聚焦“從1到10”，臨港未來5-10年建成國際一流科創城

1月21日，上海臨港科創城正式啟動，與張江科學城錯位發展，共同支撐上海國際科技創新中心建設。

當天，《上海市“臨港科創城”建設方案》（下稱《建設方案》）正式發布。“未來我們將用5-10年時間，把臨港建設成為一座科技之城。”臨港新片區管委會黨工委書記吳曉華說，建設“臨港科創城”，是推動臨港從“產業高地”向“創新創業高地”升級的關鍵一步。

近年來，上海科創中心已實現從“打基礎”到“建框架”再到“強功能”的跨越式發展。上海市發展改革委副主任裘文進表示，臨港科創城是上海強化科技創新策源功能、構建現代化產業體系、培育發展新質生產力的重要承載區。上海市發改委將全力支持臨港建設成為創新活力強勁、產業動能澎湃的國際一流科創城。

聚焦1-10環節

建設具有全球影響力的科技創新中心，需要構建一個覆蓋基礎研究、技術攻關、成果轉化和產業孵化的完整體系。

目前，上海的張江科學城在“從0到1”的原始創新和前沿基礎研究方面已形成強大策源能力。吳曉華說，臨港的最大特色和優勢，則在于其深厚的產業根基與開放的制度環境，是承載“從1到10”成果轉化和“從10到100”產業化擴張的最佳實踐區。

“臨港貢獻了全市超1/9的規上工業產值，集聚約1/5的制造業固定資產投資和2/5的先進制造業重大項目。強大的制造業底盤和完整的產業生態鏈，為科創提供了豐富的應用場景，構成我們打造科創城的獨特根基。”吳曉華說。

根據《建設方案》，臨港科創城聚焦加強上海科技創新“1-10”環節，著力將臨港打造成為科技成果轉化的重要承載地、新興產業發展的重要集聚地、新業態新模式的重要試驗場和青年創業發展的理想家園。

兩個階段性目標分別是：到2027年底，建成投用不少于7個國際一流科研機構，高新技術企業不少于2000家，建成4個標桿性科創社區，導入各類創新創業人才4萬人以上。到2030年，戰略科技力量進一步夯實，創新策源能力穩步提升，科技成果轉化能力顯著增強，建成上海國際科技創新中心的重要基地。

吳曉華表示，作為科技成果轉化的重要承載地，臨港要推動高能級科研機構、大科學設施、高校科創平臺創新策源，加快相關技術成果在臨港落地轉化。

不過，科技成果轉化過程中，往往會面臨從技術到市場的“死亡谷”現象，吳曉華表示，其核心癥結在于“高試錯成本”與“低市場接入”。建設“臨港科創城”，就是要系統性破解成果轉化的堵點與難點。

臨港給出的解決方案，是“低成本、善陪伴、有場景”。

比如，臨港構建極具吸引力的低成本創業空間，最大限度降低創新啟動門檻，讓初創團隊 “輕裝上陣”。與周邊相比，臨港有區位優勢，且政策制度更靈活，生活、創業綜合成本較低。在空間載體上，臨港在滴水湖周邊布局了AI創新港、IC創新港等四個“組團式”科創社區，可提供10萬平米“0租金”孵化空間、20萬平方米低成本發展空間。

同時，臨港建立了覆蓋企業發展全周期的金融支撐體系，通過臨港啟航基金、“撥改投”專項、臨港科創盾等構建“投、貸、擔、險”四位一體支持體系。同時，開放豐富的產業應用場景與市場機會，加速創新成果驗證與商業化落地。臨港推動鏈主企業開放應用場景，開展“揭榜掛帥”，讓初創企業的技術能快速獲得首批訂單。

“打一個生動的比喻，在臨港，你帶著一個想法或一項技術來，這里就有一條完整的生產線，幫你快速轉化為可銷售的產品。”吳曉華說。

裘文進表示，將聚焦重大項目和基礎支撐，系統提升臨港的創新策源與產業承載能級。“我們將支持臨港在市級權限內，開展更大力度的改革試點；通過系列政策支持，幫助臨港企業創新主體不斷提升創新策源和成果轉化能力，著力培養一批具有核心技術的新興產業企業，更好為上海科技創新和產業培育服務。”

同時，裘文進表示，支持臨港積極發展離岸經濟功能，強化離岸與在岸的有機銜接，引導創新成果回流、轉化和產業化，帶動產業發展。

布局未來產業賽道

圍繞前述兩個目標，臨港科創城提出落實五大行動計劃，分別是強化科技成果轉化、強化前沿產業引領、強化創新創業人才集聚、強化資本加速賦能、強化創新生態構建。

其中，強化前沿產業引領方面，要發揮集成電路、民用航空、智能汽車、高端裝備等主導產業創新溢出效應，前瞻培育第四代半導體、可控核聚變、新型儲能、智算芯片、空天計算、新型顯示終端等未來產業賽道，發展跨境數據服務業態，建設鏈接國際數據環境的國際數據中心，發展“來數加工”、數字文化出海、數字化服務能力出海、跨境直播電商、增值電信等數字服務貿易新業態。

上海市科委副主任翟金國告訴第一財經記者，市科委將與臨港新片區管委會一起，重點圍繞綠色能源、第四代半導體等臨港具有場景和產業基礎的未來賽道，構建從技術突破、平臺支撐到企業孵化、集群發展的全鏈條培育體系。

“借助臨港的開放優勢，我們正聯合相關機構，在臨港打造航運綠色燃料檢測認證服務平臺，積極參與國際綠色燃料標準制定。同時，利用洋山特殊綜合保稅區的特殊政策，積極推動綠色燃料、生物醫藥等領域的保稅研發和國際技術貿易。”翟金國說。

同時，翟金國表示，將支持臨港已有的“光伏制氫加氫一體化”示范項目等成功模式，推動開放試驗驗證、示范應用和規模化商用等多層次場景，為新技術、新產品提供實際應用環境和測試平臺，加速技術迭代和產業化進程。

在第四代半導體領域，臨港將開展全鏈條協同攻關，加快建設專業轉化平臺與產業集聚區。

為推動科創企業梯度培育，翟金國表示，聚焦“科技型企業成長全鏈條”，結合科技企業成長特點，建立健全覆蓋初創期—成長期—成熟期的梯度培育體系，分層分類制定專項政策，支持科技型中小企業、高新技術企業、科技“小巨人”企業、領軍企業接續成長，同時，前瞻培育未來產業生態主導型科技企業，優化未來產業領域科技企業的發現機制。

上海市經信委二級巡視員韓大東也表示，將針對企業從創辦到壯大的全生命周期，分階段、精準支持。支持生態主導型企業前瞻布局新賽道，帶動產業鏈協同創新；完善企業梯度培育，構建覆蓋初創期、成長期、成熟期的企業梯度培育體系，通過精準施策，助力“專精特新”和“獨角獸”企業穩步成長。