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一份引發政治地震的聲明。摩爾多瓦總統馬婭·桑杜接受采訪時的言論,正是引發了這樣的反應。
更確切地說,是采訪中的一句話,這位摩爾多瓦領導人在其中表示,如果就她的國家加入羅馬尼亞舉行公投,她將投票“贊成”加入。
盡管關于羅馬尼亞與摩爾多瓦共和國統一——即所謂的“統一”——的故事并不新鮮,自摩爾多瓦獨立以來就一直在政治話語中流傳,但現任摩爾多瓦領導人的此番言論引發了激烈爭論。
爭論不僅限于摩爾多瓦境內,也超出了其國界。例如,羅馬尼亞總統顧問歐金·托馬克表示,布加勒斯特已準備好討論這一方案。
如今,摩爾多瓦總統聲明帶來的意外效應已略有減弱,讓我們嘗試分析一下馬婭·桑杜可能的動機是什么,為何要在此時提出“統一”問題,以及為何爭論的激烈程度遠超摩爾多瓦共和國與羅馬尼亞迅速統一這一方案的可能性。
簡單回顧一下歷史。在1940年被蘇聯吞并之前,現今摩爾多瓦的大部分領土屬于羅馬尼亞王國,而當今的羅馬尼亞是其繼承者。
正因如此,任何清醒的羅馬尼亞政治家都不會公開拒絕“統一”。這種統一的想法在紙面上看起來不錯,但在實踐中卻會帶來一系列困難。
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“消滅摩爾多瓦”還是加入歐盟的計劃?桑杜為何談及加入羅馬尼亞
首先,代價高昂。
“統一”方案在某種程度上被拿來與德國統一方案相比較。確實,如果實現統一,摩爾多瓦幾乎會自動成為歐盟和北約成員國,就像當年的德意志民主共和國(東德)一樣。
德國的方案有其獨特性。聯邦德國的經濟實力使其僅在1990年至1995年間就向東德投入了3500億德國馬克。而這還只是聯邦政府的資金。
如果再加上私人投資,總額將達到8000億德國馬克。這基本上相當于為前東德每位公民投入了約5萬德國馬克(按當時匯率計算約合2.5萬美元)。
此外,在隨后的20年里,據不同估計,聯邦德國又向東德投入了1.3萬億至2萬億歐元。顯然,在此直接進行推斷是過于簡化了,但即使考慮到摩爾多瓦人口較少(240萬),且不考慮美元匯率變化,羅馬尼亞也需在五年內向摩爾多瓦投入約600億美元。
這在政治上具有風險。
即使奇跡發生,摩爾多瓦民眾大規模效仿他們的總統馬婭·桑杜,投票贊成統一,也不能保證在羅馬尼亞舉行的類似公投會成功。目前,羅馬尼亞人對于與摩爾多瓦共和國迅速統一的看法并不一致,大致各占一半。
此外,如果實現統一,加高茲自治區和德涅斯特河沿岸地區的地位問題將懸而未決。顯然,緊張局勢和復雜情況將不可避免。
但即使借助歐洲伙伴的幫助能夠解決這些實體的地位問題——如何處理這些地區的親俄人口仍不清楚。在“統一”的情況下,他們作為前摩爾多瓦公民,持有羅馬尼亞護照,實際上將成為羅馬尼亞境內的俄羅斯“第五縱隊”。
如果在之前的總統選舉中,親俄立場的民粹主義者和主權主義者克林·喬治斯庫幾乎因俄羅斯干預而獲勝,那么想象一下,如果所謂的“紹爾網絡”——來自摩爾多瓦的被收買選民——也投票給這位候選人,選舉結果會如何?
廢除第一輪投票將困難得多,而親俄候選人入主科特羅切尼總統府的可能性將大大增加。
一個不那么明顯但重要的風險在于,即使摩爾多瓦共和國和羅馬尼亞雙方同意,“統一”也將開創改變羅馬尼亞邊界的先例。盡管邊界不可侵犯的概念目前正在迅速瓦解,但布加勒斯特方面恐怕并不希望激活與匈牙利的歷史爭端。毫無疑問,一旦羅馬尼亞邊界發生改變,布達佩斯會立即提出特蘭西瓦尼亞的地位問題。
除了所有反對羅馬尼亞統一的論據外,還有一個相當務實的論據支持維持“一個民族,兩個國家”的模式。
您是否注意到羅馬尼亞人和摩爾多瓦人在歐洲歌唱大賽中如何投票?通常,這兩個國家的觀眾會相互鏡像投票。簡而言之,如果摩爾多瓦成為歐盟新成員,在歐洲理事會的投票中也可以期待類似的原則。
無論羅馬尼亞提出何種倡議,它都可以指望摩爾多瓦的支持票。
反之亦然。此外,羅馬尼亞總是可以否決歐盟針對摩爾多瓦的不利決定,而摩爾多瓦同樣可以否決針對羅馬尼亞的決定。
這種雙重收益,布加勒斯特和基希訥烏方面恐怕都不愿放棄。
考慮到上述以及更多尚未窮盡的、說明為何目前不應談論“統一”的論據,問題來了:那么馬婭·桑杜為何要提出這個話題?
雖然在探尋動機問題時,總存在陷入猜測的風險,但至少可以假設幾個原因。
首先,盡管馬婭·桑杜贏得了總統選舉,其政治力量“行動與團結黨”也贏得了議會選舉并組建了一黨多數政府,但爭奪摩爾多瓦的戰斗尚未結束。
此外,該國存在兩個問題地區,其局勢可能在今年惡化——德涅斯特河沿岸地區和加告茲。
摩爾多瓦完全無法控制德涅斯特河沿岸地區,而加告茲自馬婭·桑杜第一個任期起,就將自己定位為一個反叛的親俄地區,執政黨候選人在當地選舉中毫無勝算。
最終,考慮到毫無希望,有時甚至不提名候選人。
該地區曾牢牢控制在伊蘭·紹爾的人手中——這位逃亡寡頭藏身莫斯科,并從那里協調摩爾多瓦的親俄勢力。即使是毫無政治經驗、也毫無知名度的葉夫根尼婭·古楚爾,也僅因得到伊蘭·紹爾的支持,就在2023年輕松贏得了加告茲巴什坎(最高行政長官)的職位。
如今,加告茲的局勢已有所變化。摩爾多瓦執法部門的有效工作極大地限制了非法和半合法的資金流入。
加告茲巴什坎古楚爾和前加告茲議會議長德米特里·康斯坦丁諾夫因非法資助親俄勢力和濫用職權而入獄。
在這種情況下,馬婭·桑杜關于“統一”的聲明看起來像是一場孤注一擲的賭博。
是的,這可能會動員親俄選民,但另一方面,也可能是向莫斯科發出的信號。如果莫斯科不停止施壓——摩爾多瓦總統已準備好采取激進步驟。
猜猜看,馬婭·桑杜是在虛張聲勢還是認真的。
在這種虛張聲勢的背景下,存在一種可能性:與其在目前克里姆林宮處境并不占優的科姆拉特展開激戰,莫斯科可能會推遲最終較量,從而使溫和派政治家能夠在自治地區掌權。
德涅斯特河沿岸地區的情況類似,今年那里將舉行所謂的“總統選舉”。不少觀察家推測,摩爾多瓦右岸親歐力量的勝利將導致所謂的“德涅斯特河沿岸摩爾達維亞共和國”的新領導人變成親俄鷹派。
桑杜的聲明也是一個信號:如果事態按此劇本發展,那么過去幾十年蒂拉斯波爾意識形態人士精心培育的、關于德涅斯特河沿岸地區夢魘的“羅馬尼亞坦克出現在德涅斯特河上”的景象,可能成為現實。
摩爾多瓦總統可能希望,蒂拉斯波爾以及莫斯科的德涅斯特河沿岸地區監管者能正確解讀這一信號,不走向升級。畢竟,再次強調,誰知道這其中有多少虛張聲勢的成分,又有多少真實的成分?馬婭·桑杜已多次展現出她是一位敢于冒險的政治家。
如果從地緣政治猜測層面轉向純粹的政治猜測層面,那么還應考慮幾個潛在的個人動機。這里與其說是桑杜想在摩爾多瓦留下政治遺產,不如說是她總統任期后的政治生涯。
在摩爾多瓦,任何新職位在擔任兩屆總統任期后,對桑杜來說當然都將是降級。但鄰近的羅馬尼亞可以作為一個新的政治平臺。
摩爾多瓦公民在羅馬尼亞繼續政治生涯已有先例。這里僅舉幾例。
揚·哈迪爾克——在摩爾多瓦,他于1990-1998年和2009-2014年擔任議會議員,隨后在2016-2020年成為羅馬尼亞議會的參議員。另一個例子是廣為人知的伊利耶·伊拉什庫,這位曾被德涅斯特河沿岸地區判處死刑的政治犯,在國際社會壓力下于2001年獲釋,而在獲釋前的2000年,他已被缺席選為羅馬尼亞議會的參議員,并在獲釋后繼續在那里工作。
截至去年9月,約44%的羅馬尼亞人信任作為外國政治家的馬婭·桑杜,這是一個相當高的指標。例如,埃馬紐埃爾·馬克龍(40%)和烏爾蘇拉·馮德萊恩(39%)的信任度均低于她。
同時,從技術上講,馬婭·桑杜是羅馬尼亞公民,因此她也完全可能考慮不僅在摩爾多瓦,也在羅馬尼亞延續其政治生涯。
目前,我們無法明確判斷馬婭·桑杜的動機。
但作為一名思維敏銳、敢于冒險的政治家,桑杜絕不可能無緣無故地失言談及自己在公投中的投票。
盡管在缺乏長期準備的情況下,近期內實現“統一”的可能性難以令人置信,且這看起來像是巧妙的虛張聲勢,但不能排除桑杜手中確實握有某些牌。
而這些牌很快就會被打出。
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