「糧食大事」發揮糧食產業富民強縣作用

產業強，百業旺。產糧大縣肩負保障國家糧食安全重任，卻長期面臨農民持續增收乏力與縣級財政困難的雙重壓力。破解之道，在于推進糧食產業高質量發展。應抓住糧食產業這個“牛鼻子”，通過延伸產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，將糧食產業打造成為富民強縣支柱產業，實現農民穩定增收、縣域財力持續增強，為保障國家糧食安全注入持久動能。

一些產糧大縣出現發展困境，根源在于糧食產業大而不強，效益低。一是產業鏈條短，精深加工不足、同質化競爭突出，缺乏領軍企業與強勢品牌，產品附加值低。二是科技支撐弱，生物育種、數字農業、智能加工、營養健康等關鍵領域自主研發與轉化不足，制約糧食產業提質增效。三是利益聯結機制不健全，小農戶難以穩定分享產業鏈增值收益。四是要素保障不足，用地、資金、人才等要素制約依然存在，特別是懂技術、善經營、會管理的復合型農業人才匱乏。因此，必須精準施策，全鏈條拓展產業價值，強化科技賦能，健全利益共享機制，優化要素供給，做大做強糧食產業，增加地方稅收、就業崗位與農民收入，形成“以產興城、以城促產”的良性循環。

拓展產業邊界，提升產業價值。一方面，延伸產業鏈，形成產購儲加一體化發展格局。上游延伸至田間地頭，打造優質糧源生產基地；中游聚焦精深加工，推動糧食向特色食品、功能產品及生物材料等高附加值方向升級；下游強化品牌營銷，融合地域文化，創新電商直播等渠道，實現好糧賣好價。另一方面，推動“糧食+”跨界融合，與文旅、研學、康養等業態深度融合，打造糧食主題觀光工場與體驗農園，精心策劃具有地域特色的糧食文化節慶活動。通過延伸產業鏈、嵌入文化價值、創新消費場景，全面提升糧食產業的文化內涵、品牌影響與綜合效益，構建全鏈條聯動、三產融合、價值延展的現代糧食產業新生態。

科技賦能，點燃糧食產業升級“新引擎”。生產環節，推廣應用智能裝備、抗逆新品種，突破資源環境約束，大幅提升資源利用率和土地產出率。儲運環節，依托內環流控溫、氣調儲糧、智能糧情監測等技術，實現減損保質。加工環節，集成應用新設備、新工藝、新技術，將普通原糧轉化為高附加值產品，減少加工損失。消費環節，利用區塊鏈等技術建設糧食質量全程可追溯體系，保障糧食質量安全。只有當技術創新與產業需求同頻共振，才能充分釋放創新倍增效應。應強化糧食科技人才支撐，在產糧大縣試點建立科技服務組，解決糧食產業發展的問題。

完善利益聯結機制，引導企業發展“企業+合作社+農戶”經營模式，推動各方從松散合作轉向深度綁定。創新入股模式，鼓勵農民以土地經營權、勞動力、資金、設施等要素入股，形成“保底收益+按股分紅”的分配機制，農民可以直接參與并分享全鏈條增值獲益。發展訂單農業，從傳統的保底收購向“保底價+溢價分成+風險共擔”模式升級，穩定農民預期收入。強化服務帶動，支持龍頭企業、合作社等經營主體為農戶提供技術、金融、倉儲、銷售等社會化服務，幫助小農戶降本增效、增強議價能力。一定要不斷完善利益聯結機制設計，讓糧食產業發展紅利更多惠及農民。

糧食產業的發展，離不開政策支持。應加強頂層設計和統籌協調，在財政投入、金融服務、用地保障、人才引進等方面給予精準支持，持續改善營商環境吸引社會資本投入，完善糧食市場監管和標準體系，加強質量安全監管，維護公平競爭的市場秩序，為糧食產業健康發展保駕護航。

“求木之長者，必固其根本。”各地應以更廣闊視野、更創新思維、更務實舉措，深耕希望的田野，只有把糧食產業培育成產糧大縣支柱產業，才能托舉起農民增收致富的夢想。（作者：劉慧 來源：經濟日報）

來源：經濟日報