工人日報社評丨推動新就業(yè)形態(tài)勞動者社保由“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變

本報評論員 郭振綱

提升新就業(yè)形態(tài)勞動者社保權(quán)益，重要的是有效破除制約新就業(yè)形態(tài)勞動者不能參保、不愿參保、權(quán)益保障不完善等問題，這離不開優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者參保政策，需要政府部門、平臺企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力，在制度設(shè)計、責任共擔與服務優(yōu)化等方面持續(xù)推進系統(tǒng)化改革。

近日，《工人日報》報道了新就業(yè)形態(tài)勞動者社保發(fā)生的變化——京東宣布為全職外賣騎手繳納“五險一金”，目前已覆蓋約15萬名全職騎手。美團、淘寶閃購等多家平臺企業(yè)為騎手發(fā)放的社保補貼陸續(xù)到賬，有效推動新就業(yè)形態(tài)勞動者加入職工社保。不過，在新就業(yè)形態(tài)勞動者保障網(wǎng)初見成效的同時，騎手職業(yè)預期不確定、個人繳費負擔較重、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等現(xiàn)實堵點問題也陸續(xù)顯現(xiàn)出來。

當前，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模超過2億人，新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人，且人數(shù)在不斷增長，新就業(yè)形態(tài)勞動者已成為我國勞動大軍中的重要組成部分。充分保障他們的社保權(quán)益，讓其放心、安心工作，不僅是依法維護勞動者合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，也對促進高質(zhì)量就業(yè)和保持社會長期和諧穩(wěn)定具有重要意義。

近年來，經(jīng)過多方努力和探索，為新就業(yè)形態(tài)勞動者織就社會保障網(wǎng)取得了明顯成效。一些地方政府出臺政策，將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入當?shù)芈毠ど绫！Ｒ恍┢脚_企業(yè)和全職騎手等與平臺企業(yè)具有勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動者簽訂勞動合同，為騎手繳納社會保險，為眾包騎手等與平臺企業(yè)勞動關(guān)系不明確的勞動者提供養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補貼。同時，新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點范圍不斷擴大，新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)安全有了更加堅實的保障。在一系列社保改革措施的推動下，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障正在穩(wěn)步提升。

不過，一些制約新就業(yè)形態(tài)勞動者社保權(quán)益的堵點難點問題，也隨著改革的提速漸漸凸顯出來。比如，由于大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關(guān)系不明確，在當前法律制度環(huán)境下，將其全部納入職工社保存在一些制度梗阻，急需制定特殊的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法；一些地方雖然允許新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職工社保，但用人單位應繳納的部分需要新就業(yè)形態(tài)勞動者個人承擔，這給勞動者帶來巨大的繳費負擔，平衡其社保權(quán)益和經(jīng)濟負擔需要有新的創(chuàng)新舉措；一些大齡新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)不穩(wěn)定，而且參加了城鄉(xiāng)社保，其在就業(yè)地參保不積極，斷保現(xiàn)象較突出，如何讓他們穩(wěn)定參保也需要在社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等技術(shù)層面推出有針對性措施。

實踐證明，新就業(yè)形態(tài)勞動者社保權(quán)益從基本無保障到實現(xiàn)了有覆蓋，是有關(guān)部門強化頂層設(shè)計、相關(guān)部門協(xié)同配合、平臺企業(yè)強化實踐等綜合施策的結(jié)果，依賴于一系列新制度、新機制、新舉措的多維度運行。同樣，實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者社保權(quán)益從“有”到“優(yōu)”，離不開優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者參保政策，需要政府部門、平臺企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力，在制度設(shè)計、責任共擔與服務優(yōu)化等方面持續(xù)推進系統(tǒng)化改革。

提升新就業(yè)形態(tài)勞動者社保權(quán)益，重要的是有效破除制約新就業(yè)形態(tài)勞動者不能參保、不愿參保、權(quán)益保障不完善等問題。比如，打破一些地方要求參保者必須具有本地戶籍的限制，讓非本地戶籍的新就業(yè)形態(tài)勞動者能夠在就業(yè)地參保，同等享受就業(yè)地的住房、醫(yī)療、教育等基本公共服務；盡快出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法，改革當前要求新就業(yè)形態(tài)勞動者同時負擔用人單位繳費和個人繳費的政策，降低新就業(yè)形態(tài)勞動者的繳費負擔，使其愿意參保；打通職工社保和城鄉(xiāng)社保的政策界限，通過機制轉(zhuǎn)換，使新就業(yè)形態(tài)勞動者的繳費數(shù)額與社保權(quán)益能夠充分掛鉤。

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。全國人大常委會審議國務院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作情況的報告時提出，抓緊出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法、優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保政策等。這些都為新就業(yè)形態(tài)勞動者參保提質(zhì)擴面提供了依據(jù)和方向。期待通過政府部門、平臺及社會的共同努力，不斷推動新就業(yè)形態(tài)勞動者社保權(quán)益從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

來源：工人日報