看到聯合國大會上一票一國的投票規則,總讓人有種“國際社會人人平等”的錯覺。但現實是,大國和小國在聯合國的話語權,從來都不是一回事。
最近芬蘭和烏克蘭的提案就很能說明問題。芬蘭想動五常的特權,烏克蘭想用決議施壓。動靜不小,實際效果呢?近乎于零。
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這其實就是聯合國的真相。它是個舞臺,但不是裁判席。小國可以上臺發言,聚光燈打一下,全世界都聽見了。但劇本怎么寫,幕后的導演和制片說了算。
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一票否決權就是最硬的鐵證。安理會五個大佬,誰都能一票掐死任何動議。這設計初衷是為了大國一致,維護戰后秩序。可現在看,它就是大國特權的終極體現。你想改規則?規則本身就是他們定的。
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查了下資料,有個數據很直觀。聯合國安理會從1946年到2023年,五大常任理事國總共行使了超過300次否決權。其中蘇聯/俄羅斯用了143次,美國用了86次。大部分時候,被否決的決議都直接關系到提案國或相關大國的核心利益。
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這意味著什么?意味著在真正觸及大國利益的議題上,大會上的贊成票再多,到了安理會這一關就可能直接歸零。烏克蘭的決議在大會高票通過,但能約束俄羅斯的行動嗎?不能。
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所以很多小國在聯合國的操作,更像是一種外交姿態。表明立場,爭取道義支持,記錄在案。真要指望靠這個扳倒大國,那太天真了。
國際政治說到底是實力政治。話語權背后是經濟能力、軍事實力、外交聯盟的綜合支撐。沒有這些,嗓門再大,別人也可以當沒聽見。
聯合國的作用不能否認。它至少提供了一個吵架的地方,而不是直接動手的戰場。小國的聲音能被記錄、被傳播,這本身就有價值。它讓霸權行為至少暴露在陽光下,承受輿論壓力。
但指望靠這個平臺實現權力再分配,改變游戲規則?目前看,沒戲。大國博弈的棋盤,小國更多時候是棋子,而不是棋手。
認清這一點挺重要的。不是說要認命,而是要知道游戲規則的真實玩法。在實力懸殊的牌局里,光有口號和道義,贏不了。
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