三次會(huì)談不剩幾天，美財(cái)長(zhǎng)突然通知中國(guó)，談判議題變了，中方拒絕

中美貿(mào)易摩擦自特朗普政府上臺(tái)后持續(xù)演變，2025 年春季的日內(nèi)瓦會(huì)談成為雙方關(guān)系緩和的重要轉(zhuǎn)折。

此次中美高層在瑞士日內(nèi)瓦舉行磋商，重點(diǎn)圍繞技術(shù)出口管制與稀土供應(yīng)合作兩大議題展開(kāi)。

美方適度放寬對(duì)華部分技術(shù)出口限制，中方也相應(yīng)調(diào)整對(duì)美稀土出口管控措施，雙方簽署階段性協(xié)議，同意三個(gè)月內(nèi)不再新增關(guān)稅，共同觀察協(xié)議執(zhí)行效果。

會(huì)談持續(xù)多日，核心目標(biāo)為平衡雙邊貿(mào)易關(guān)系，美方代表團(tuán)包含貿(mào)易代表等核心官員，中方由副總理級(jí)別官員帶隊(duì)出席。

會(huì)談成果公布后，全球市場(chǎng)情緒回暖，股市出現(xiàn)小幅上漲，市場(chǎng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦緩和的預(yù)期增強(qiáng)。

日內(nèi)瓦協(xié)議達(dá)成后，雙方均恪守約定，美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口量穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)在美投資態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定。

兩國(guó)官員建立月度視頻磋商機(jī)制，定期核查協(xié)議執(zhí)行情況，及時(shí)化解潛在分歧，避免小問(wèn)題升級(jí)為貿(mào)易摩擦新誘因。

美方承諾不隨意加征關(guān)稅，中方則持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程，雙方還將能源合作納入議事日程，旨在減少對(duì)單一能源來(lái)源的依賴，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在為期三個(gè)月的觀察期內(nèi)，中美雙邊貿(mào)易額逐步回升，美國(guó)工業(yè)品對(duì)華出口同比增長(zhǎng)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)也得到一定優(yōu)化。此次會(huì)談?dòng)行г鲞M(jìn)了雙方互信，為后續(xù)磋商奠定了良好基礎(chǔ)。

2025 年 6 月中旬，中美在英國(guó)倫敦金融區(qū)舉行后續(xù)談判，核心議題聚焦互降關(guān)稅安排。

美方同意將部分對(duì)華出口商品關(guān)稅下調(diào)五成，中方則進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)業(yè)與服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。

談判分兩階段推進(jìn)，首日就關(guān)稅調(diào)整清單達(dá)成初步共識(shí)，次日重點(diǎn)磋商貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。

美方由經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)牽頭，中方派出商務(wù)部相關(guān)官員參與磋商，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域達(dá)成一致，中方明確將加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。

會(huì)后雙方發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，確認(rèn)延長(zhǎng)貿(mào)易 “平靜期”，并建立關(guān)稅調(diào)整效果評(píng)估機(jī)制。

此次談判成果顯著，惠及大量企業(yè)，中美雙邊貿(mào)易額較前期增長(zhǎng) 10%。

倫敦會(huì)晤期間，雙方還就全球供應(yīng)鏈布局交換意見(jiàn)，美方表達(dá)了對(duì)制造業(yè)外流的擔(dān)憂，中方則倡導(dǎo)推進(jìn)多邊貿(mào)易合作，共同維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

此次關(guān)稅及貿(mào)易規(guī)則調(diào)整，覆蓋電子、機(jī)械等多個(gè)領(lǐng)域，涉及貿(mào)易規(guī)模超百億美金，為雙邊企業(yè)創(chuàng)造了更有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

兩國(guó)官員在會(huì)后發(fā)布會(huì)上均表示，對(duì)話協(xié)商是解決中美貿(mào)易分歧的唯一可行路徑。

“平靜期” 內(nèi)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持穩(wěn)定，處于特朗普政府執(zhí)政以來(lái)的較好水平。

兩次會(huì)晤取得實(shí)打?qū)嵉某晒ソ店P(guān)稅政策有效降低了企業(yè)貿(mào)易成本。

7 月 21 日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特?貝森特在華盛頓接受媒體采訪時(shí)表示，中美新一輪經(jīng)貿(mào)磋商即將舉行，美方更注重協(xié)議質(zhì)量而非推進(jìn)速度，若磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可考慮推遲 8 月 1 日的關(guān)稅調(diào)整期限。

此次采訪時(shí)長(zhǎng)約 20 分鐘，貝森特還暗示將把中國(guó)采購(gòu)俄羅斯、伊朗石油的議題納入磋商范圍，中方作為俄伊石油的主要采購(gòu)國(guó)，相關(guān)議題備受關(guān)注。

第三次會(huì)晤前，美方正式通知中方，將能源采購(gòu)相關(guān)議題納入磋商范疇。貝森特在采訪中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中美貿(mào)易態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，可同步探討安全相關(guān)領(lǐng)域議題。

中方收到通知后，對(duì)議題擴(kuò)展的潛在影響進(jìn)行了全面評(píng)估。美方此舉與特朗普 7 月 14 日的表態(tài)相呼應(yīng)，當(dāng)時(shí)特朗普稱，若俄烏沖突在 50 天內(nèi)無(wú)解決方案，將對(duì)俄羅斯加征 100 億美元關(guān)稅，并對(duì)購(gòu)買俄羅斯石油的國(guó)家實(shí)施二級(jí)制裁，同時(shí)提及中國(guó)、印度、巴西等國(guó)。美國(guó)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后確認(rèn)，將通過(guò)制裁手段切斷俄羅斯相關(guān)資金渠道。

7 月 28 日，特朗普宣布將原有的磋商期限縮短至 10 天，以此表達(dá)對(duì)磋商進(jìn)展的不滿。

貝森特隨后表態(tài)呼應(yīng)，明確將經(jīng)貿(mào)議題與地緣政治掛鉤，美方官員也公開(kāi)表示，此舉旨在維護(hù)美元在全球能源貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。

7 月 28 日至 29 日，中美第三次會(huì)晤在瑞典斯德哥爾摩舉行，美方由財(cái)長(zhǎng)貝森特帶隊(duì)，中方則由中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰率團(tuán)出席。

斯德哥爾摩會(huì)晤首日，雙方先就貿(mào)易協(xié)議后續(xù)執(zhí)行事宜展開(kāi)磋商，隨后美方突然轉(zhuǎn)向，對(duì)中國(guó)采購(gòu)伊朗石油表達(dá)不滿，并提及中方與俄羅斯的兩用物項(xiàng)貿(mào)易。

貝森特警告稱，美國(guó)國(guó)會(huì)已授權(quán)特朗普政府，可對(duì)購(gòu)買俄羅斯石油的國(guó)家加征 500 億美元關(guān)稅，同時(shí)美方正聯(lián)合盟友，試圖切斷俄羅斯能源出口收入。

中方明確回應(yīng)，能源采購(gòu)是中國(guó)的主權(quán)權(quán)利，屬于正常經(jīng)貿(mào)合作，堅(jiān)決反對(duì)美方干涉內(nèi)政及實(shí)施二級(jí)制裁。此次會(huì)談雖具有一定建設(shè)性，但雙方在能源議題上分歧顯著。

7 月 29 日會(huì)晤結(jié)束后，貝森特對(duì)媒體表示，美方理解中方將能源采購(gòu)視為主權(quán)問(wèn)題，但若中方持續(xù)推進(jìn)相關(guān)合作，美方可能加征 100 億美元關(guān)稅。

8 月 3 日，中國(guó)外交部通過(guò)社交平臺(tái)作出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)中方將堅(jiān)決維護(hù)自身能源供應(yīng)安全，反對(duì)任何形式的二級(jí)制裁，明確拒絕美方將地緣政治議題納入經(jīng)貿(mào)磋商的企圖。

至此，美方擴(kuò)展議題的嘗試宣告失敗，中方始終堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)磋商應(yīng)聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，拒絕摻雜政治因素。