每月最高800元，我國面向這些老年人發放養老服務消費補貼

1月22日，記者從民政部了解到，民政部、財政部日前印發通知，從今年1月1日起，面向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼的政策在全國正式實施。這一政策是在去年7月部分省份試點的基礎上進一步全面推開。

按照民政部要求，今年1月1日起，經統一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人，可申請每月最高800元的養老服務消費補貼。民政部要求，壓實養老服務機構主體責任，強化評估監管。

浙江、山東等地已先行試點補貼政策

按照民政部要求，今年1月1日起，經統一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人，可以通過“民政通”（含小程序、APP）申請每月最高800元的養老服務消費補貼，其中居家養老服務消費券抵扣比例為50%，機構養老服務券抵扣比例為40%。

記者從民政部了解到，“向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目”是從去年7月開始試點先行開展的。項目當時在浙江省、山東省、重慶市以及遼寧省沈陽市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等試點地區先行開展。

按照這一政策實施的要求，經統一評估為中度、重度和完全失能等級的老年人是項目的補貼對象。補貼項目包括居家、社區、機構養老服務，其中居家、社區養老服務主要包括助餐、助浴等“六助”服務，以及康復護理、日間托養等；機構養老服務包括長期服務（入住機構時間在30天以上）和短期服務（即“喘息服務”，入住機構時間在30天以內）。

補貼資金則要求通過“民政通”（含小程序、APP）以電子消費券形式按自然月發放，中度以上失能老年人在購買養老服務時，可以在消費券額度內按比例抵扣相關費用。

對“先漲價后抵扣”等問題開展核查核驗

對于在全國范圍內推行這一項目，日前，民政部和財政部的通知也提出了新的明確要求。

如在評估方面，此次明確，組建老年人能力評估員隊伍。各地結合本地區老年人口規模、失能比例等因素，科學測算評估人員缺口，制定老年人能力評估員培訓計劃。

尤其是在監督方面，民政部要求，各地要建立健全評估機構動態管理機制，事前嚴格遴選、事后加強抽查，縣級民政部門要對本地區老年人能力評估結果按不低于1%的比例進行實地核查。對評估行為不規范、弄虛作假的機構，應解除委托關系并追究責任，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

民政部還明確，各地要組織養老服務機構簽訂誠信承諾書，明確服務標準和收費要求。對系統預警或其他渠道發現的“先漲價后抵扣”、虛假服務等問題，及時開展核查核驗。要建立服務質量評價體系，對差評較多的養老服務機構限期整改，對整改不力的及時取消參與資格。

在加強資金監管方面，民政部要求各地加強補貼項目資金使用監管，嚴格審核資金結算材料，切實防范發生虛假交易、套取騙取補貼資金、擠占挪用補貼資金的行為。

關注1

項目實施將推動減輕失能老年人照護負擔

民政部有關司局負責人介紹，伴隨著我國老年人，特別是高齡老年人絕對數量增多，失能老年人數量也在快速增加。與自理老年人相比，失能老年人照護需要投入更多時間和精力，也帶來更多的支出負擔，讓許多失能老年人家庭承受著較大壓力。

實施這一項目，首先將推動減輕失能老年人照護負擔。按照項目安排，中度以上失能老年人將通過“民政通”按月獲得相應的養老服務消費券，其中長期入住養老機構、短期入住養老機構和日間托養消費券額度暫為800元，居家上門養老服務消費券額度暫為500元（各類消費券不能兼領兼得）。中度以上失能老年人在購買養老服務時區別不同的項目，可以通過養老服務消費券抵扣30%—60%的費用，初期抵扣比例為40%。

“比如一位失能老年人購買某項居家上門服務，其價格是100元，如果使用養老服務消費券購買此服務，按照40%的抵扣比例，可以用消費券抵扣40元，老年人只需要自付60元，就可以享受到原需100元的服務，有效減輕失能老年人照護服務經濟負擔。”這位負責人說。

同時，項目也將推動促進養老服務領域供需適配。通過項目實施，將有助于掌握失能老年人在居家、社區、機構等不同場景的養老服務需求，引導養老服務機構不斷提升服務供給的精準度，破解養老服務供需不匹配難題，實現養老服務資源科學、高效配置，有效提升服務質量水平。項目實施還將帶動養老服務領域用工需求增加，有助于推動養老服務人才隊伍規模進一步壯大、素質穩步提升、結構持續優化。

此外，這位負責人表示，項目也將推動經濟發展和民生改善良性循環。他介紹，養老服務消費是我國服務消費的主要領域，也是促進國內經濟大循環的重要方面。組織實施養老服務消費補貼項目將進一步帶動養老服務領域社會資源投入，助力養老服務行業和市場加快發展，提升運行效率和服務水平，培育形成新的經濟增長點，使經濟發展和民生改善有效對接、相得益彰。

關注2

養老機構如被發現騙補套補等行為，將被取消參加資格

養老服務機構是滿足失能老年人照護剛需的主體，機構服務好不好、人員能力強不強在一定程度上決定了項目實施的質量水平。為保障失能老年人合法權益，讓他們能夠獲得性價比高的養老服務，安心、放心、舒心消費，對參加項目的養老服務機構提出了要求。

民政部有關司局負責人介紹，首先是劃定基本要求，設好“最低門檻”。明確養老機構應依法辦理登記并在民政部門備案，且具有收住中度以上失能老年人的服務能力，應嚴格執行相關法律法規及有關規范等強制性標準要求；社區養老服務機構應依法辦理登記，經營范圍或業務范圍應包括養老服務，且具有為中度以上失能老年人提供相應服務的能力。

同時，列明禁入情形，守好“紅線底線”。正被納入失信聯合懲戒對象名單的養老機構、社區養老服務機構不得參加項目。同時，在項目實施過程中，養老服務機構如被發現存在“先漲價后抵扣”、虛假交易、騙補套補等行為，將被取消參加項目資格。

此外，堅持公平競爭，推行“陽光條款”。按照項目實施的安排，各地民政部門應合理確定、及時更新參加項目的養老服務機構名單，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地、不同規模相關機構參與項目，不得以資金能力等為由限制其參與，不得限制養老服務消費的付款方式和支付憑證類型，不得以參加項目為由要求養老服務機構采購新的支付設備。

關注3

增加便捷的操作引導，“民政通”操作更適老

對于“民政通”，有關負責人向記者介紹，它是民政一體化政務服務平臺的移動端，包括App（含安卓、鴻蒙、IOS三個操作系統版本）、微信小程序、支付寶小程序、百度小程序等，面向社會公眾集約提供民政部動態資訊、信息公開、政務服務、政民互動等服務功能。

老年人或其代辦人可以通過“民政通”領取電子消費券、查詢就近的養老服務機構、預約養老服務、開展服務評價、查詢歷史服務信息和票據等。民政部門和養老服務機構工作人員可以在后臺系統進行養老服務全過程記錄、全鏈條監管。據介紹，為保障養老服務消費補貼項目開展，“民政通”主要做了以下優化提升。

頁面操作適老化。為便利老年人或其代辦人使用，“民政通”增加了便捷的操作引導，初次進入專題頁面可以跟隨指引快速學習掌握“民政通”操作。專題頁面專門為老年人設置了醒目的標識，確保易辨、易懂、易上手。同時，考慮到失能老年人多數無法操作手機，“民政通”增加了代辦人辦理功能，方便老年人子女、養老服務機構工作人員等代為辦理。

老年人或其代辦人可以通過“民政通”實現就近機構“一站查詢”，自動為用戶推薦等級評定高、用戶評價好、地理位置近的養老服務機構；養老服務“一鍵預約”，為用戶全面展示機構的服務類型、收費明細、服務標準、消費券可用范圍等，用戶可在線預約相關養老服務；消費記錄“一網通查”，用戶可在“民政通”個人信息頁面查詢歷史養老服務信息，并下載服務發票等票據。

此外，“民政通”實現了養老服務消費項目全流程記錄、全鏈條監管，確保相關服務滿足質量標準，補貼資金使用安全合規。同時，“民政通”按照國家密碼管理有關要求，使用國產密碼對個人信息和服務數據進行加密，確保數據安全。

新京報記者 吳為

編輯 張磊 校對 王心