擘畫產業宏圖 筑夢健康山西——晉中開發區打造產業新高地，啟動高質量發展新引擎

擘畫產業宏圖

筑夢健康山西

INTERNET

策 劃

撰 文

吳榮春 | 田文璐 | 施福瑞

打造產業新高地

啟動高質量發展新引擎

專題

晉中開發區

姬 瑋

隨著“健康中國”戰略的深入推進，醫療器械產業作為關系國計民生的戰略性新興產業，正迎來前所未有的發展機遇。為加快培育發展新質生產力，促進山西省醫藥產業高質量發展，2025年5月，山西省藥監局等12個部門研究制定了《山西省全面深化藥品醫療器械監管改革促進醫藥產業高質量發展若干措施》，并于6月16日起施行。

在山西省加快轉型發展、培育新質生產力的關鍵時期，晉中市憑借其區位優勢、政策支持與產業基礎，在山西轉型綜合改革示范區晉中開發區（簡稱“晉中開發區”）啟動了醫療器械產業園建設項目。

作為山西省首個規模化醫療器械產業集聚區，該項目不僅是晉中市產業布局的重要落子，更是對黨中央“健康中國”戰略和省委“高質量發展”部署的積極響應。園區定位清晰，專注于承接長三角、珠三角、京津冀等發達區域的產能轉移，著力打造企業產品審批集聚平臺與生產基地深度融合的產業生態。晉中開發區醫療器械產業園正以昂揚姿態崛起，成為推動全省醫藥產業創新升級的戰略支點。

筑巢引鳳

一座現代化園區正快速崛起

在政策東風的引領下，山西省藥監局與晉中市人民政府攜手簽署戰略合作協議，為推動產業園區建設提供了堅實支撐。晉中開發區緊抓機遇，積極推進醫療器械產業園建設，致力于打造一個集生產、研發、服務于一體的綜合性產業高地。

步入正在建設中的晉中開發區醫療器械產業園，機器轟鳴，塔吊林立，一座現代化的園區正從圖紙變為現實。該項目于2025年5月正式動工，目前進展迅速。部分廠房已臨近主體封頂，整體計劃于2026年3月竣工投用，建設節奏在同類園區中位居前列。園區坐落于山西高校新區的核心地帶，毗鄰多所高等院校與科研機構，距太原國際機場、高鐵站交通便捷，區位與人才優勢得天獨厚。

園區總占地面積達118.79畝，總建筑面積約13萬平方米。12座拔地而起的建筑群經過精心規劃、科學布局，組成了一個功能完備的產業社區。其中11棟統一高度的三層樓，是專門為各類醫療器械制造企業量身打造的高標準廠房，滿足企業多元化生產需求。園區東北角配備的一棟高層綜合樓，未來將承載審批服務、科研辦公、招商洽談等核心公共服務。在園區地下，還設計了用于人防的設施與商業配套，旨在實現產業功能與城市服務的完美融合。

“量身定制”：

標準化廠房精準對接企業脈搏?

與傳統“建好再招”的模式不同，晉中開發區醫療器械產業園從誕生之初就秉持“以需定建”的理念。通過與潛在入駐企業的深入交流，園區共同探討并確立了廠房的建設標準，確保每一寸空間都緊貼產業發展脈搏。

小型企業往往青睞較小的平層空間，便于其生產線的緊湊布局；而大型企業則需要寬敞場地，用以鋪設復雜的生產線。為此，園區設計了從1500平方米到3000平方米不等的廠房，并設定了20~30米的適當跨度，確保生產動線流暢。

醫療器械生產的核心環節在于潔凈車間的改造。為了充分適應改造需求，為廠房頂部留足空間，園區專門設計了遠高于普通商務樓的廠房層高。承重方面，為滿足重型生產設備與高密度倉儲需求，設計標準為首層承重1噸/平米，其上樓層為800公斤/平方米，屋頂則為500公斤/平方米，確保整體結構穩固可靠。這種“標準化”設計不僅降低了企業入駐后的改造成本，也縮短了從簽約到投產的周期，體現了園區對產業特性的深刻洞察與精準把握。

綠色基底與智慧基建：

賦能可持續發展的產業生態

與此同時，園區在規劃建設中，還前瞻性地融入綠色與智慧基因。作為綠電園區，施工單位在電力系統的設計中，就已提前預留了清潔能源（如光伏發電）的接入端口和獨立計量系統。這意味著未來企業能直接使用清潔電力，獲得更低成本、更低碳排放的生產能源。

園區同時采用了以空氣能為主的制冷制熱系統，靈活高效地為企業供能。該系統可根據企業需求靈活調節，為需要恒溫恒濕的潔凈車間提供穩定環境，同時實現顯著的節能效果。

針對不同醫療器械生產可能產生的廢水或特殊廢物，園區采取“預留管道、按需配置”的靈活策略。企業可根據自身工藝進行預處理，再接入園區污水處理系統，確保環保達標又兼具經濟性。

“邊建邊招”：

創新模式下的精準高效協同

晉中開發區醫療器械產業園創造性地實踐了“邊謀劃、邊設計、邊建設、邊招商”的全新協同模式，讓招商與建設同頻共振。

園區充分利用山西省藥監局與晉中市政府搭建的平臺，早在規劃階段就主動出擊，參與京津冀、粵港澳等地的精準招商推介會，宣傳園區愿景與規劃藍圖。同時，得益于山西省藥監局的專業支持和資源的精準對接，為園區直接引薦了眾多省內外優質醫療器械企業，極大降低了盲目尋找的成本。園區還創新性地展開了以商招商?，通過已入駐開發區的企業（如廣東康必健等）的口碑傳播和產業鏈推薦，吸引其合作伙伴和上下游企業前來。

憑借著三大核心優勢，晉中開發區醫療器械產業園成了醫療器械企業眼中的“香餑餑”。首先是山西省藥監局的直接支持，園區規劃中將設立的省藥監局“工作服務站”，能夠為企業提供審批流程指導、資料預審和視頻評審等服務。這將有望大幅縮短企業產品注冊和更新的時間。其次是區域營商環境有溫度的支撐?，園區內將設立公共服務站，為企業提供從工商注冊到后續運營的“一站式”“全代辦”服務。此外是精準的產業對接和高質量的招商網絡?。依托省藥監局的行業資源和已入駐企業的推薦，園區能夠直接觸達全國范圍內的醫療器械企業。

截至目前，園區已成功對接并引入了?星禾藥業、廣東康必健、福建康輕松等41個項目?，已有?2家企業正式簽約?。

破局與集聚：

晉中開發區的招商“組合拳”

在國家嚴控招商引資政策、區域競爭日趨激烈的背景下，山西綜改示范區晉中開發區是如何獨辟蹊徑，精準錨定并高效發展醫療器械產業的呢？為此，本刊深度對話了山西綜改示范區晉中開發區招商服務有限公司董事長江濤及落戶企業代表，通過對話，得以透視其從戰略抉擇到戰術創新的系統性實踐。

0 1

錨定未來：為什么是醫療器械？

在江濤的闡述中，晉中開發區選擇醫療器械產業，并非一時興起，而是基于對產業結構、發展前景與文化傳承“三個維度”的深刻洞察與精準把握。

首先，是產業結構的“跨維度”融合。?醫療器械產業橫跨第二產業（制造業）與第三產業（服務業）。在制造端，它以精密加工為基礎，深度融合了新材料、電子信息技術乃至人工智能，是高端制造的集大成者；在應用端，則直接服務于醫療、健康、醫美等現代服務業，具有強大的產業帶動效應。

其次，是發展前景的“需求端”驅動。我國服務業占比仍有巨大提升空間，未來的經濟增長將極大依賴兩大核心領域——“快樂”與“健康”。醫療器械產業，恰恰牢牢抓住了“健康”這一核心需求，符合未來服務經濟發展的核心方向，具有廣闊的市場前景和增長潛力。

最后，是文化傳承的“古今”連接。?從傳統中醫的針灸、艾灸，到現代高精度診斷設備，醫療器械產業融合了古老智慧與現代科技，承載著從傳統經驗向現代實證的跨越。

0 2

創新驅動：五大舉措下的招商“組合拳”

藍圖繪就后，關鍵在于如何落地。晉中開發區沒有固守舊模式，而是主動求變，打出了一套精準有力的招商“組合拳”。在合規的前提下，通過機制創新和服務優化，創造獨特的“軟實力”和吸引力。

01

市場化改革：讓專業的人干專業的事

開發區通過政府購買服務的方式，讓市場化專業機構承接項目評估、精準宣傳、產業研究等九項具體事項。不僅優化了資源配置，更引入了專業化評價，顯著提升了招商效率與專業水準。

專業化與職業化：鍛造高素質招商隊伍

02

為推動招商人員從“專職”向“專業”邁進，開發區在招商崗位推動職業化、專業化的選聘，實現了“專人干事、專業干事”的目標。

03

盤活存量資源：輕資產快速啟動?

“晉中開發區有源醫療器械基地”通過盤活民營企業約5000平方米的閑置廠房，已成功培育4家生產型醫療器械企業，并服務了17家采用“注冊人制度”的企業，為新產業快速啟動提供了有益探索。

04

“管運分離”：激發平臺新活力

開發區實施管理委員會與運營公司的功能分離，實現“管委會管政策、平臺公司抓落實”的協同機制。在這種機制下，引進的龍頭企業不僅自身壯大，更能帶動產業鏈上下游企業集聚。

政策工具箱“持續升級”

05

面對國家政策的持續調整，開發區正加緊研究制定新的醫療器械專項扶持政策，在合規基礎上，為企業提供涵蓋產品取證（國內外）、市場拓展、平臺建設和高端人才引進的全鏈條支持。

從“投資者”到“合伙人”

企業與園區的和諧共生

在晉中開發區醫療器械產業的發展圖譜中，入駐企業不僅僅是受益者，更是積極的共建者。他們以專業化的素質和品牌真誠的口碑，吸引著同頻共振的伙伴，成為推動園區產業集聚的重要力量。

入駐企業山西尚美醫療科技有限公司的經歷頗具代表性。該企業負責人谷女士表示，對于醫療器械生產加工企業來說，產品從研發到上市的周期是企業發展至關重要的階段。正是因為看中了園區有山西省藥監局工作服務站的進駐，能為企業未來產品注冊和審批提供便利，因此她堅定選擇了將企業落地這里。“這里最大的優勢是?提前介入和溝通?。”谷女士坦言，園區的提前介入服務，有效避免了企業因信息不對稱導致產品檢測項目不全而反復排隊的情況，大幅縮短了產品從研發到上市的周期。

在提到開發區的服務時，“溫暖”“及時”等詞語被反復提及。“無論是政策咨詢還是注冊辦理，（工作人員）都采用平等協商的方式，而非命令式地管理或責任推諉。這種感覺對企業的長期發展穩定至關重要。”谷女士笑著說，這種“有溫度的服務”，讓企業感受到了被尊重和被支持。

尤其令她記憶猶新的，是一次夜里企業需要向遠道而來的重要客戶介紹開發區的支持政策，晉中開發區的主管領導二話不說就趕來，第一時間安排會議室面對面溝通，積極配合企業的工作。這種真誠的服務態度，成為企業愿意扎根并持續投入的重要原因。

如今，山西尚美醫療科技有限公司在園區投資已超1000萬元，接下來還計劃在新建成的產業園再開設多條產線，為更多初創或輕資產的企業提供低成本的起步平臺，形成產業集群內部的協作網絡。談及未來規劃，谷女士信心滿滿，“我們能做的就是?共建共生服務鏈條?，比如規劃共性的潔凈車間，服務有轉化需求的機構和企業，以真誠的體驗為開發區引薦更多優質企業。”

從“孤軍奮戰”到“暖心相伴”

雙重引力下的搬遷抉擇

2024年冬天，山西嘉文生物科技有限公司負責人做出了一個“義無反顧”的決定：將公司從省城太原整體搬遷至晉中開發區醫療器械產業園。這一戰略選擇，讓企業收獲了遠超預期的驚喜——不僅在短短數月實現快速投產，還享受到了“政府貼心幫”的溫暖服務。這家企業的搬遷故事，成為觀察晉中開發區營商服務環境的一個生動窗口。

“過來后的第一感覺是領導特別親民，政策也非常好。”企業綜合辦公室的何經理回顧搬遷初衷時坦言。與大多數園區提供的普惠性政策不同，晉中開發區在招商引資方面給出了更具針對性的優惠條件，這對正處于成長期、需大量資金投入研發和生產的企業構成了直接吸引力。

同時令企業感觸頗深的是高效便捷的落地服務。企業證照遷移至開發區時，政務大廳的專門代辦窗口提供了全流程免費服務。“我們只需要在微信上發文件，他們就幫我們辦好了，效率非常高。”何經理介紹道。這種“管家式”服務，讓企業得以迅速完成搬遷安置，將精力集中于生產經營。

企業搬遷后，擁有了獨立的獨棟廠房，不僅解決了過去空間不足、無法擴展新產線的問題，更極大提升了企業形象，便于接待國內外客商參觀考察。

更重要的是，晉中開發區不僅頻繁組織省藥監局專家開展醫療器械注冊、備案等專題培訓與答疑會，為企業破解專業難題，還主動充當“紅娘”，舉辦醫療機構與企業對接會。這種精準的產銷對接服務，為企業開拓本土市場打開了新渠道。

下一步，山西嘉文生物科技有限公司計劃加大投入，將產品線從現有的口腔根管治療耗材，擴展至手術顯微鏡等多科室大型設備以及藥劑類產品。開發區管委會也將積極介入，協助企業對接投資方，解決擴張中的融資需求。同時搭建平臺，為未來的校企合作開展提供更好的助力。

山西嘉文生物科技有限公司的遷徙，也折射出了園區獲得企業青睞的本質：優惠政策是“敲門磚”，而持續、貼心、精準的服務，才是留住企業、滋養創新的“軟實力”。

當第一座廠房完成封頂，當第一家簽約企業為潔凈車間劃線，當第一份遠程審評資料通過服務站遞交，晉中開發區醫療器械產業園便已超越了磚瓦鋼梁的物理意義。它是一座精心構筑的產業孵化器，一個高效協同的創新聚合場，一個充滿活力的生態共同體。

隨著越來越多的創新型企業在此匯聚，這里將不僅是廠房林立的現代化產業園，更是山西醫療器械產業發展的創新引擎和新質生產力標桿。一幅充滿活力的產業新畫卷，正在這里徐徐鋪展，升騰起萬物進發的蓬勃氣象。這畫卷，以“健康”為筆，以創新為墨，繪制的不只是產業的崛起，更是區域經濟高質量發展的未來藍圖。

本文刊登于《記者觀察》2026.1（上）第1期 總第693期