真是翻臉比翻書還快,此前還放狠話要武力奪取格陵蘭島、威脅對(duì)歐洲8國加征關(guān)稅的特朗普,態(tài)度來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎。
1月21日,特朗普直接在社交媒體官宣和北約達(dá)成框架協(xié)議,不僅放棄動(dòng)武,還徹底取消了原定2月1日生效的關(guān)稅。
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這波操作直接讓全球震驚,美國官員松了口氣,但歐洲各國卻喜憂參半,有人歡迎和解,有人直言不敢過早樂觀。
更關(guān)鍵的是,這份協(xié)議背后藏著美國對(duì)北極的深層算計(jì),看似妥協(xié)的背后,實(shí)則是一場更隱蔽的布局。
從放狠話到認(rèn)慫
誰能想到,短短兩天時(shí)間,特朗普就從“強(qiáng)硬派”變成了“談判派”。
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就在達(dá)沃斯論壇開幕前兩天,特朗普還因?yàn)橛?個(gè)歐洲國家公開反對(duì)美國奪取格陵蘭島,他當(dāng)即放出狠話,要從2月1日起對(duì)這些國家加征10%的關(guān)稅,后續(xù)還會(huì)一步步提升到25%。
當(dāng)時(shí)不少人都以為,美歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)又要一觸即發(fā),格陵蘭島的局勢(shì)也會(huì)跟著升級(jí)。
可到了21日,特朗普在達(dá)沃斯論壇期間和北約秘書長馬克·呂特一碰面,態(tài)度就徹底變了。
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會(huì)后他第一時(shí)間宣布雙方已經(jīng)就格陵蘭島乃至整個(gè)北極地區(qū)的合作,敲定了一份框架協(xié)議,原定的對(duì)歐關(guān)稅也全部取消。
在接受媒體采訪時(shí),特朗普還特意強(qiáng)調(diào),這份協(xié)議是“永久性”的,能以極低的成本幫美國實(shí)現(xiàn)所有戰(zhàn)略目標(biāo),把好處吹得天花亂墜。
更讓人意外的是,特朗普徹底收起了之前的武力威脅,他公開表示自己非常尊重丹麥人民和格陵蘭,絕不會(huì)動(dòng)用武力去奪取這片土地,現(xiàn)在只想通過談判解決問題。
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不過話里話外,特朗普還是沒藏住自己的強(qiáng)勢(shì),他特意提起二戰(zhàn)舊事,說丹麥當(dāng)年被納粹德國攻陷,根本沒能力保衛(wèi)格陵蘭島,這言外之意還是只有美國能給格陵蘭島安全保障。
這波反轉(zhuǎn)也帶來了立竿見影的影響,此前因?yàn)殛P(guān)稅威脅暴跌的歐洲股市,在消息公布后迅速反彈,市場恐慌情緒大幅緩解。
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不少美國官員更是松了口氣,他們之前一直擔(dān)心,特朗普的強(qiáng)硬立場會(huì)搞僵和盟友的關(guān)系,進(jìn)而影響其他外交目標(biāo)的推進(jìn),現(xiàn)在總算暫時(shí)放下了心。
協(xié)議藏玄機(jī),美國的真實(shí)野心暴露
特朗普口中的“框架協(xié)議”,看似是妥協(xié),實(shí)則把美國對(duì)格陵蘭島的野心全寫進(jìn)了里子。
雖然目前協(xié)議細(xì)節(jié)還沒完全公布,特朗普只說“內(nèi)容有點(diǎn)復(fù)雜,后續(xù)再解釋”,白宮發(fā)言人也表示細(xì)節(jié)會(huì)逐步披露,但從零星透露的信息來看,美國要的可不止是一塊土地那么簡單。
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首先是稀土資源這塊“肥肉”,特朗普在接受采訪時(shí)明確提到,協(xié)議會(huì)涉及美國在格陵蘭島的礦產(chǎn)開采權(quán),而格陵蘭島擁有大量尚未開發(fā)的稀土礦產(chǎn)。
這些資源對(duì)手機(jī)、電動(dòng)汽車等關(guān)鍵技術(shù)來說至關(guān)重要,是全球科技產(chǎn)業(yè)的“命脈”。
美國早就盯上了這塊資源寶地,這次借著框架協(xié)議,相當(dāng)于拿到了合法開采的“敲門磚”,后續(xù)大概率會(huì)加大對(duì)當(dāng)?shù)叵⊥临Y源的掌控力度。
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還有就是“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署計(jì)劃,這可不是普通的軍事設(shè)施,而是美國去年5月就公布的新一代反導(dǎo)系統(tǒng)。
這個(gè)計(jì)劃一旦實(shí)現(xiàn),就可以和現(xiàn)有反導(dǎo)能力整合,建成后能攔截從地面、海上甚至太空發(fā)射的導(dǎo)彈。
更值得警惕的是,美國還打算通過這套系統(tǒng),在太空部署進(jìn)攻性攔截器,目的就是追求絕對(duì)安全,卻會(huì)打破全球戰(zhàn)略平衡,刺激核軍備競賽升級(jí)。
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現(xiàn)在美國要把這套系統(tǒng)部署到格陵蘭島,顯然是想把北極變成自己的反導(dǎo)前哨站。
軍事基地的擴(kuò)建也在計(jì)劃之中,美國本來就可以向格陵蘭島派遣任意數(shù)量的軍隊(duì),目前已有超百名軍事人員永久駐扎在該島西北端的皮圖菲克基地,而這次的框架協(xié)議,可能會(huì)讓美國的軍事存在進(jìn)一步擴(kuò)大
歐洲喜憂參半,分歧早已存在
特朗普的態(tài)度轉(zhuǎn)變,讓歐洲各國陷入了“冰火兩重天”的狀態(tài),有人歡迎和解,有人卻保持警惕。
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丹麥無疑是這次協(xié)議的直接相關(guān)方,態(tài)度相對(duì)積極,丹麥外交大臣拉斯穆森公開表示,歡迎特朗普放棄武力奪取格陵蘭島的想法,也認(rèn)可美方暫停貿(mào)易戰(zhàn)的決定。
但他同時(shí)劃下紅線,強(qiáng)調(diào)后續(xù)談判必須尊重丹麥的領(lǐng)土完整和底線,要在不觸碰丹麥核心利益的前提下,解決美國在北極的安全關(guān)切。
其實(shí)在此之前,丹麥和美國就存在根本性分歧,丹麥一直認(rèn)為,現(xiàn)有協(xié)議和北約框架已經(jīng)足夠保障格陵蘭島安全,美國沒必要非要“收購”或擴(kuò)大控制范圍。
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格陵蘭島自治政府的態(tài)度也很關(guān)鍵,自治政府外交部長莫茨費(fèi)爾特就明確表示,加強(qiáng)和美國的合作是好事,但這絕不意味著要被美國控制。
此前美丹格三方會(huì)晤時(shí),自治政府就強(qiáng)調(diào)要尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦淖詻Q權(quán),不會(huì)輕易讓步,這也給后續(xù)協(xié)議的落實(shí)埋下了不確定因素。
北約則試圖從整體上穩(wěn)住局面,北約發(fā)言人表示,特朗普和呂特的會(huì)晤很有成效,后續(xù)北約成員國會(huì)通過集體努力,共同保障北極地區(qū)的安全,把格陵蘭島問題納入整個(gè)北約的安全框架中。
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但這種“集體背書”,到底是能化解分歧,還是會(huì)讓更多國家卷入其中,目前還不好說。
相比之下,德國的態(tài)度就冷靜得多,德國副總理兼財(cái)政部長克林拜爾直接提醒大家,不要過早慶祝。
這番話也說出了不少歐洲國家的心聲,畢竟特朗普的政策向來反復(fù)無常,現(xiàn)在只是達(dá)成框架協(xié)議,后續(xù)一旦出現(xiàn)分歧,很可能又會(huì)回到之前的緊張狀態(tài)。
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不過特朗普本人也沒給歐洲留面子,在達(dá)沃斯論壇的演講中,他直接指責(zé)丹麥“忘恩負(fù)義”,他的這番話,無疑又給美歐關(guān)系添了一層隔閡,也讓大家對(duì)協(xié)議的穩(wěn)定性多了幾分擔(dān)憂。
其實(shí)大家也都知道,特朗普向來擅長“極限施壓”和“反復(fù)橫跳”,這次之所以態(tài)度軟化,很可能是為了先穩(wěn)住局面。
后續(xù)一旦談判不順,不排除再次重啟關(guān)稅威脅,甚至重拾武力奪取的想法。
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而且美國國內(nèi)對(duì)這份協(xié)議也有不同聲音,不少官員擔(dān)心,過度投入格陵蘭島會(huì)分散美國在其他地區(qū)的精力,這些內(nèi)部分歧也可能影響協(xié)議的推進(jìn)。
此外,國際社會(huì)的反應(yīng)也會(huì)成為重要變量,美國在格陵蘭島部署反導(dǎo)系統(tǒng)、擴(kuò)大軍事存在的計(jì)劃,已經(jīng)引起了不少國家的警惕。
一旦這些計(jì)劃落地,很可能會(huì)刺激其他國家采取反制措施,進(jìn)而加劇北極地區(qū)的緊張局勢(shì)。
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從放狠話動(dòng)武到握手談框架,特朗普用48小時(shí)完成了態(tài)度反轉(zhuǎn),但這并不意味著格陵蘭島的局勢(shì)就此穩(wěn)定。
對(duì)美國來說,這份協(xié)議是掌控北極、奪取資源的重要一步,對(duì)歐洲各國來說,這既是避免沖突的契機(jī),也是一場充滿風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。
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后續(xù)談判如何推進(jìn),各方能否守住底線,將直接決定北極地區(qū)的未來格局。
而特朗普的真實(shí)目的,到底是為了短期政治利益,還是長期戰(zhàn)略布局,恐怕只有等到協(xié)議細(xì)節(jié)公布的那一刻,才能真正看清。
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