據美聯社報道,唐納德·特朗普總統于當地時間周三取消了此前威脅對歐洲八個國家加征的關稅,該關稅原本是為迫使各國同意由美國掌控格陵蘭島而提出的。就在他堅稱要取得該島的“全部權利、所有權及主權”后不久,其立場出現了戲劇性的轉變。
特朗普在其社交媒體平臺發文稱,他已與北約秘書長就北極安全問題達成一份“未來協議框架”,這或將緩和這場具有深遠地緣政治影響的緊張局勢。
他表示,各方正圍繞“金穹”導彈防御系統,就格陵蘭島相關問題展開“進一步磋商”。該系統為多層級防御體系,耗資1750億美元,建成后將首次實現美國武器的太空部署。
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特朗普并未透露過多細節,稱相關內容仍在商討中。而北約成員國為與特朗普達成妥協,曾探討過一項提議,即由丹麥與北約聯手美國,在格陵蘭島興建更多美軍基地。
以上消息來自一名了解此事但無權公開置評的歐洲官員。該官員匿名表示,目前尚無法確定這一提議是否被納入特朗普宣布的這份框架協議中。
特朗普此前也曾有過類似的善變舉動,即先威脅說要加關稅,之后又取消關稅的先例。今年4月,他先是宣稱將對世界多國征收巨額進口稅,引發市場劇烈負面反應,隨后便松了口。
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而此次他改變立場,是在瑞士阿爾卑斯山舉行的世界經濟論壇發表演講之后——他在演講中聚焦格陵蘭島問題,還威脅要顛覆北約這一自冷戰初期起便是全球最穩固的同盟之一。
特朗普在演講中稱,自己索要的不過是一塊“氣候寒冷、地理位置不佳”的領土,且美國在二戰中實則拯救了歐洲。他談及北約時表示:“相較于數十年來我們為他們的付出,這不過是個微不足道的要求。”
特朗普稱:“除非我決定動用壓倒性的實力和武力,否則我們什么都得不到——說實話,若真動用武力,屆時我們將勢不可擋。但我不會這么做,明白嗎?”
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但特朗普也一再表示,盡管美國會為北約提供防衛,他卻無法確信該同盟在必要時會支持美方,并稱這至少是他對格陵蘭島持強硬立場的原因之一。
此番言論促使北約秘書長馬克·呂特在特朗普演講后的一場活動中表態,稱若美國遭受攻擊,北約將堅定與其站在一起(That prompted NATO Secretary General Mark Rutte, in a post-speech event with Trump, to say that the alliance would stand with the U.S. if it is attacked)。
呂特說:“大家可以絕對放心。”時隔不久,特朗普便發布帖子,宣布取消相關關稅(A short time later came Trump’s post canceling the tariffs)。
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丹麥外交大臣拉爾斯·勒克·拉斯穆森表示,對特朗普排除“以武力奪取格陵蘭島”、暫停“與歐洲的貿易戰”的做法表示歡迎。
他在一份聲明中稱:“如今,讓我們坐下來共同探討,如何在尊重丹麥王國紅線的前提下,解決美國在北極地區的安全關切。”
特朗普援引國家安全理由
特朗普稱,盡管美國已在格陵蘭島設有大型軍事基地,但其仍出于國家安全考量、為應對俄羅斯和東方大國在北極地區的威脅而需要該島。他威脅稱,若丹麥及其他七個盟友不協商移交這一半自治領地,美國將對其征收高額進口稅。
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這批關稅原定于下月起率先按10%的稅率開征,并將于6月上調至25%(The tariffs were to have started at 10% next month and climb to 25% in June)。
特朗普在認為施壓能促成有利協議時,往往會對另一方加大施壓力度。其在達沃斯發出的此番威脅,險些令北約陷入分裂——該同盟由歐洲主要國家、美國和加拿大聯合成立,初衷為對抗蘇聯。
北約其他成員國立場堅定,稱格陵蘭島并非可交易之物,也不可能從丹麥手中被強行奪走,同時憤怒駁斥了特朗普揚言加征關稅的行為。
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一名未獲公開置評授權、要求匿名的丹麥當局官員在特朗普發表演講后向美聯社表示,哥本哈根方面愿就美國的安全關切展開磋商,但該官員亦強調,丹麥當局的立場是其“紅線”——即丹麥的主權——必須得到尊重。
目前尚無法確定,特朗普取消關稅的舉動會對各方的考量產生何種影響(It was not immediately clear how Trump’s canceling of tariffs might change such calculations)。
格陵蘭島當局提醒民眾做好準備
與此同時,格陵蘭島當局作出回應,提醒當地民眾做好準備。當局已發布一份英文和格陵蘭語雙語危機應對手冊,呼吁民眾確保家中儲備足夠維持五天生活的食物、水、燃料及各類物資。
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格陵蘭島首府努克的居民托尼·雅各布森展示著手中裝滿蠟燭、零食和衛生紙的購物袋說:“我們剛去雜貨店采購了這些物資(We just went to the grocery store and bought the supplies)。”
雅各布森表示,他認為特朗普針對格陵蘭島的言論“不過是威脅而已……但做好準備總比毫無準備要好”。
特朗普在松口妥協前,他曾敦促丹麥及北約其他成員國讓步,還發出了一番不祥的警告(Before backing down, Trump had urged Denmark and the rest of NATO to stand aside, adding an ominous warning)。
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特朗普稱:“我們為了全球防衛想要這塊冰原,他們卻不愿交出。你們可以選擇同意,我們會萬分感激;也可以選擇拒絕,而我們會記在心里。”
他還呼吁立即開啟談判,推動美國收購格陵蘭島。在隨后向記者作出的回應中,他拒絕透露可能的收購價,僅表示:“存在一個更重大的代價,那就是關乎安全、安保、國家安全乃至國際安全的代價。”
特朗普的達沃斯之行曾一度延誤,原因是“空軍一號”出現輕微電路故障,被迫返回華盛頓更換專機。當特朗普的車隊沿狹窄道路駛向演講場地時,沿途站滿了圍觀者,其中還有一些滑雪者,部分人還做出了不雅手勢 (some making obscene gestures)。
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因特朗普的關稅威脅大幅下跌的金融市場于周三出現反彈。眾多美國官員也松了一口氣,他們此前一直擔憂,特朗普對格陵蘭島、丹麥及其他北約盟友采取的強硬立場和好戰言論,可能會損害美國的其他外交政策目標。
特朗普的達沃斯演講原本計劃聚焦如何降低美國房價,這也是其降低整體生活成本舉措的一部分。最終卻是格陵蘭島問題成了整場演講的核心,而他在演講中還四次誤將格陵蘭島稱作冰島。
特朗普稱:“這片廣袤且未受管控的島嶼,實則是北美的一部分,這是我們的領土(This enormous unsecured island is actually part of North America,That’s our territory)。”
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特朗普最終提及住房問題時,卻表示自己不支持一項旨在提升住房可負擔性的舉措。他稱,壓低持續上漲的房價會損害房產價值,讓那些曾因房屋資產凈值而覺得自己富有房主變得感覺貧窮。
新的威脅已然出現
在特朗普宣布放棄關稅、或將緩解國際壓力之前,他的這番演講讓努克的民眾不得不做最壞的打算。
當地居民約翰尼·赫德曼外出購買露營爐和速溶土豆泥時表示,特朗普將格陵蘭民眾和格陵蘭這個國家僅僅稱作一塊冰塊,這一說法極具侮辱性。
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赫德曼說:“生活在這樣的自然環境里,你必須做好應對一切的準備。而現在,又多了一個威脅——那就是特朗普(Living in this nature, you have to be prepared for almost anything. And now there’s another threat — and that’s Trump)。”
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