讓走街串巷的小哥們變成“城市伙伴”，南京市人大代表建議推廣“移動網格員”

現代快報訊（記者 盧河燕）快遞員、外賣送餐員、網約車司機……如今，新就業形態勞動者數量迅猛增長，他們穿梭在城市的大街小巷，是基層治理中不可忽視的“末梢神經”。1月21日至24日，南京市第十七屆人民代表大會第五次會議召開。會議期間，南京市人大代表、新街口商務街區黨委專職副書記徐水蘭帶來《關于創新數字化賦能與協同管理模式 引導新就業群體深度參與社會治理的建議》，建議建設市級“城市伙伴”一體化數字平臺，聘請新就業群體骨干擔任“兼職網格員”或“城市觀察員”，推廣“移動網格員”模式。也可依托現有網格化平臺拓展增設功能模塊，為新就業群體參與基層治理提供堅實的數字化支撐。

長期扎根基層治理一線的徐水蘭在調研中發現，新就業群體雖然數量龐大，但組織化程度還不夠高、社會融入感還不夠強、參與治理渠道還不夠暢，其蘊含的治理潛能尚未被充分激發。“推動超大城市治理精細化、現代化，需要創新工作模式，特別是通過數字化賦能與協同管理，把新就業群體從‘服務對象’轉變為‘治理力量’?！彼硎尽?/p>

為此，徐水蘭從數字化賦能、數據應用、協同治理、制度保障等方面提出建議。在數字化賦能方面，她建議建設市級“城市伙伴”一體化數字平臺，實現參與渠道“一鍵通達”。平臺可開發或升級為市級統一的APP或小程序，采用極簡界面，支持語音、拍照等便捷上報方式。平臺集成“民情直報”“公益對接”“政策服務”“積分激勵”四大模塊，實現問題上報、自動派單、結果反饋的閉環管理；同時通過積分量化參與行為，調動積極性。

為提升城市運行研判能力，徐水蘭建議建立“數據賦能”機制。基于平臺匯聚的“隨手報”數據，構建熱點識別、風險預警等智能模型，提高治理的預見性和主動性。同時推廣“移動網格員”模式，聘請新就業群體骨干擔任“兼職網格員”或“城市觀察員”，發揮其走街串巷的天然優勢。

針對平臺企業與屬地黨組織共建共享不足的問題，她建議建立“黨建聯建?治理協同”契約化合作機制，明確“民情直報”事項受理、處置、反饋、評價的責任閉環，建立跨部門、跨層級線上協同群組。

此外，徐水蘭還建議在新就業群體密集、治理需求典型的區域開展試點，打磨平臺功能、優化積分規則、理順協同流程，形成可復制的經驗。同時由人社、工會等部門組織專項培訓，提升其參與治理的能力；市、區財政給予平臺建設、運營維護、積分兌換等必要資金支持，研究出臺激勵辦法，形成長效機制。

“破解共建共享難題，關鍵是變‘軟性要求’為‘硬性紐帶’，變‘單向索取’為‘雙向奔赴’?！毙焖m表示，希望通過數字化、組織化、制度化的系統設計，讓新就業群體成為城市治理的“流動前哨”和“活躍細胞”，既提升治理效能，也增強他們的城市歸屬感，為建設社會治理共同體注入新動能。