工會創新實踐調研行｜重慶永川工會：“撈”出395條民意，6條寫進法規

【工會創新實踐調研行】

原標題：重慶永川工會構建“點線面”多元監督網絡，拓展工會法律監督新途徑（引題）

“撈”出395條民意，6條寫進法規（主題）

本報記者 黃仕強

前不久，重慶市永川區總工會協同區人社局、相關街道，開展“新就業形態勞動者權益保障條例立法調研”活動。活動中，新就業形態勞動者圍繞自身工作中遇到的勞動合同、社會保障等問題提出建議，并填寫有效問卷109份。目前，工作專班正在對這些建議和問卷進行梳理、總結。這是永川區總工會構建“點線面”多元監督網絡，拓展工會法律監督新途徑的一個縮影。

1月16日，記者獲悉，永川區總通過點上引入多部門監督力量建強基層立法聯系點，線上豐富區域綜合治理、重點群體維權服務、12351熱線工單辦理中的監督功能，面上統籌工會“三員”隊伍等聯動監督方式，讓工會法律監督從單打獨斗轉向協同作戰，從被動等待轉向主動預警，及時回應和解決職工訴求。

建強聯系點，打造“前哨陣地”

2025年3月，重慶市人大常委會永川區總工會基層立法聯系點掛牌，通過“專班化”運作，常態化深入企業、基層、職工，確保立法工作貼近職工實際、反映職工心聲。

永川區總工會副主席吳濤介紹，聯系點創新“3+3+4”專班模式，即區總1名分管領導+2名工作人員，區人大監法委1名領導+2名工作人員，區公檢法司4部門抽調4名業務骨干，大家集中辦公。

目前，永川區總依托17個立法聯系單位、39個鎮街/園區信息采集點、104名來自各領域的立法信息員，已形成“線上+線下”立體征集網絡。線上，立法聯系點通過數智立法系統面向全體立法信息員發布征詢任務，廣泛征集建議；線下，通過開展意見征詢會、專家解讀會，以及片區意見征詢、基層交流會等形式，直接聽取職工群眾的訴求。

永川區總工會職工法律援助中心主任葉青介紹，區總建立立法聯系點與區工會勞動法律監督委員會、工會勞動爭議人民調解委員會常態溝通機制，將收集到的共性問題、意見集中研判，讓相關線索轉化為工會法律監督事項處理。

織密聯絡線，延伸“感知觸角”

“建強基層立法聯系點是打造民意征集的‘前哨陣地’，織密聯絡線則是將工會法律監督的感知觸角延伸到社會治理的每個神經末梢。”吳濤說，區總通過將法律監督融入綜合治理、重點群體服務、工單辦理三條主線，讓職工訴求的“源頭活水”高效轉化為法治保障的堅實堤壩。

區總從2021年起常駐區綜治中心，推動工會業務模塊嵌入區級綜治中心，已有920件類似個案在這里被化解。針對新就業形態勞動者等重點群體，區總則通過開展專項監督行動收集訴求、精準宣傳政策。2025年以來，已通過監督促進兩家新業態企業建會、發展會員1300余名，解決重點群體糾紛800余件。

此外，區總靈活運用“一函兩書”和12351熱線工單辦理部門聯動機制，對欠薪等多發事項進行面上提示、定點監督。不久前，區總在處理一份12351熱線工單時發現，某公司在招聘中存在提高婦女錄用標準的潛在風險，于是立即向企業發出《工會勞動法律監督提示函》，企業收到后迅速自查并修訂規章制度。

目前，區總開展公開提示與定點監督8起，點對點發出《工會勞動法律監督提示函》3份，涉及保障女職工合法權益和按時足額支付勞動報酬兩項事由。

構建聯動面，夯實“執行閉環”

2025年，完成13部法律法規的意見征詢工作，承接《重慶市新就業形態勞動者權益保障條例》等多起立法調研論證，收集“打撈”出意見和建議395條，在已發布的4部法律法規中已有6條建議被采納；配合開展市區兩級工會“一法一條例”執法檢查，促進“監督反饋+推動執行”一體落實……這是永川區總打造工會法律監督聯動面，推動日常涉工法律規定監督與工會專項法律工作深度結合交出的成績單。

在永川區，一支由勞動法律監督員、勞動關系信息員、勞動保護監督檢查員組成的“三員”隊伍，成為夯實監督“執行閉環”的基層力量。勞動法律監督員喻小娟的工作筆記本上，詳細記錄著她的日常工作：巡查企業勞動合同簽訂情況、在職工之家接待職工訴求、結合案例宣講法規等。

2025年以來，“三員”隊伍的32名成員已走訪企業68家，記錄并推動解決職工反映的加班費未足額發放、高溫補貼落實不到位等問題13起。

數字平臺的引入為監督執行裝上“智慧大腦”。區總借助全總“工會服務職工法務云”、全國工會勞動法律監督平臺及“渝工娘家人”勞動爭議調解模塊，構建了集信息錄入、流轉、分析于一體的數據中心。其中，“渝工娘家人”平臺已錄入217件勞動爭議調解案件和32件法律援助案件信息。通過大數據精準識別出欠薪等高發領域，使監督工作從事后處置轉向事前預警和事中干預。

來源：工人日報