1月23日,日本政府在首相官邸召開了一場分量不輕的會議。會議名字很長——“外國人接納與有序共生社會實現相關閣僚會議”,但真正讓外界炸鍋的,是會議最終敲定的那四個字:全面收緊。

永住、歸化、入境、簽證費、土地、房產……幾乎所有和“外國人”有關的政策,都被明確放在了“重新審視、加強管理”的桌面上。日本政府給出的說法是——回應國民不安,建立“國民與外國人都能安全、安心生活的社會”。但在不少在日外國人看來,這一次,風向真的變了。
事情的起點,要追溯到去年11月。當時,首相在相關會議上直接點名,要求對在留審查進行更嚴格運用,并明確提出要研究外國人土地取得的規則。此后,政府和執政黨內部持續協調,直到今天,這份“外國人政策基本方針”正式出爐。
最先被點名的,是永住和歸化。

過去,外國人申請日本國籍,原則上只要在日本連續居住5年以上就具備資格;而永住的門檻,則是10年以上。這一次,政府明確提出:永住許可要更嚴,歸化條件也要向永住看齊。換句話說,未來想要入籍日本,很可能同樣需要在日本生活滿10年。
這并不是一句空話。政府已經將“永住審查嚴格化”“歸化要件嚴格化”列為“速やかに実施”的政策項目,意味著不是討論,而是執行。
緊接著,是入境環節。
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日本計劃在2028年度之前,正式導入電子渡航認證制度“JESTA”。簡單說,就是在你飛來日本之前,就要在線填寫停留目的、行程等信息,由系統提前判斷是否允許入境。政府強調,這一制度將有助于在“入境之前”就阻斷非法滯留的可能。
這意味著什么?意味著“先落地再說”的空間正在被壓縮,未來的日本,對入境目的的審視,會前移到你還沒登機的時候。
與此同時,日本政府也并沒有只談“收緊”,而是同步強調“管理”和“教育”。
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針對在日外國人家庭的孩子,將加強所謂“學前日語教育(Preschool)”的建設;同時,還將新設一套學習日本制度、規則和社會常識的課程體系。更關鍵的是,政府已經明確表態:未來將考慮把課程的出勤情況、理解程度,納入在留審查的參考要素。
換句話說,不只是住得久,還要“學得懂、守得住”。
而所有這些管理與配套,都需要錢。
因此,政府決定,從明年開始,大幅上調外國人簽證的發放手續費。現行大約3000日元的費用,將直接提高到1萬5000日元左右,漲幅超過4倍。官方解釋是:對照海外標準,為共生政策、觀光管理和對策強化提供穩定財源。
不少在日外國人私下吐槽:這不是“對照海外”,這是“直接加碼”。
更嚴的,還有強制送還。
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目前,日本強制送還的對象,多集中在藥物、賣淫等犯罪行為。但在新的基本方針中,政府明確提出,將參考海外做法,研究擴大強制送還的犯罪適用范圍。這意味著,未來什么行為會被視為“必須離境”,標準可能會發生變化。
而真正爭議最大的,是土地問題。
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圍繞“外國人買地”的討論,在日本已經持續多年。水源地、森林、邊遠地區、離島,社交媒體上不乏“被買走了”的聲音。但現實層面,日本在加入WTO相關協定時,并未保留限制外國人購地的條款,這讓政府內部長期存在“想管,但不好管”的顧慮。
這一次,政府并沒有給出明確結論,而是選擇繼續討論:誰是對象?限制什么?限制哪些土地?如何立法?全部留給下一步。
據政府相關人士透露,最快在2月,就會新設專家會議,專門討論外國人土地取得的規制問題。與此同時,針對“水源地被收購、地下水被抽取”的說法,日本也將同步成立地下水保全相關的專家會議,先摸清現實,再決定對策。
房價問題,同樣被點名。

在東京、大阪等地,公寓價格持續高漲,“外國人短期買賣”被反復提及。政府在方針中明確表示,將繼續推進公寓取得實態調查,一旦情況明確,將參考其他國家做法,研究是否需要采取針對性措施。
甚至連無人離島,也被納入討論范圍。
對于所有者不明的離島,日本政府將考慮國有化;即便是產權明確的離島,只要涉及安全保障,也可能引入交易規則和限制機制。
從永住、歸化,到入境、簽證費,再到土地、房產、離島,這份基本方針傳遞出的信號非常清晰:日本并沒有關門,但門檻正在系統性抬高。
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這不是某一項政策的變化,而是一整套邏輯的重構。它回應的是國內的不安、人口結構的焦慮、安全保障的顧慮;但同時,也會真實地影響每一個在日本生活、工作、讀書,甚至只是想“留下來”的外國人。
風,已經起了。
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