【聚焦】劃重點！2026各省衛生健康工作核心任務大盤點

一、 強基固本：全面提升基層醫療服務能力 1.1 基層醫療機構能力提質行動

2026 年，四川、河南、陜西三省在提升基層醫療機構能力上各有舉措。四川深化 “組團式” 幫扶，選派超 5000 名骨干支援基層，推進縣醫院腫瘤科、兒科等薄弱專科建設，計劃 2027 年實現緊密型縣域醫共體全覆蓋 ，并實施縣域醫療衛生次中心提能升級計劃，新建基層特色科室和智能化康復中心。

河南則將完成 100 所縣域醫療衛生次中心建設，推動 300 所薄弱鄉鎮衛生院達標，每個省轄市選擇 1 個縣（市、區）開展高血壓糖尿病基層免費用藥試點。同時，推進緊密型醫聯體建設，深化縣域一體服務，完善基層服務體系。

陜西實施醫療衛生補短強基計劃，優化醫療機構功能定位，促進優質資源下沉，提升基層醫療服務的可及性與公平性，解決群眾 “看病難” 問題。三省聚焦基層硬件升級與人才下沉，為分級診療筑牢根基。

1.2 急診急救與公衛服務網絡完善

急診急救與公共衛生服務是基層醫療的關鍵環節。河南推進急診急救一體化，擴大胸痛、卒中救治單元覆蓋面，基本實現中心鄉鎮衛生院全覆蓋，加快建成縣域 “15 分鐘急救圈”，并做實市縣級慢性病防治中心。

四川強化重大慢性病 “四早” 防治，推進多病同防同治，開展健康四川 “四大慢病” 防治攻堅，加強慢性病綜合防治，提高群眾健康水平。

陜西則加強重點傳染病監測預警，及時發現和處置疫情隱患，同時落實基本公共衛生服務項目，為群眾提供全方位的健康服務。三省通過完善公衛服務網絡，提升基層應急救治效率與疾病防控能力，為群眾健康保駕護航。

二、 提質擴容：構建優質高效醫療服務體系 2.1 高水平醫院與區域醫療中心建設

在高水平醫院與區域醫療中心建設上，四川積極推進重點項目落地，加快四川大學華西醫院老年疾病診治綜合樓建設工程、省人民醫院高新院區等重點項目前期工作，同時謀劃儲備 “兩重”“兩新”“強基工程” 等項目，為醫療發展夯實基礎 ，并穩步推進 5 個國家區域醫療中心按時運營投用，提升區域醫療輻射能力。

河南的動作同樣迅速，中國醫學科學院腫瘤醫院河南醫院投入運營，將為腫瘤患者帶來更優質診療服務，同時加快北京大學第六醫院河南醫院建設，并布局 5 個省級醫學中心和 15 個區域醫療中心，構建多層次醫療服務格局 。

陜西則優化醫療資源層級布局，實施專科能力培優行動，提升各層級醫療機構專科水平，促進醫療資源均衡發展，滿足群眾多樣化就醫需求。三省通過重點項目建設，致力于打造區域醫療高地，提升整體醫療服務水平，縮小地區間診療差距。

2.2 公立醫院改革深化與服務優化

公立醫院改革是提升醫療服務質量的關鍵。河南建立以醫療服務為主導的收費機制，推動醫療服務價格回歸合理區間，體現醫務人員勞動價值 。同時，推行 “便民就醫” 7 項補短板舉措，圍繞睡眠心理調適、免陪照護、安寧療護、就醫一鍵查詢等方面提升服務承載能力，并因地制宜推廣三明醫改經驗，促進 “三醫” 協同發展和治理。

四川聚焦醫改關鍵環節，在城市推進緊密型城市醫療集團提質擴面，構建 “以市帶區、區社一體” 服務模式，促進優質醫療資源下沉基層；在縣域，深化醫共體內涵建設，深入推進醫保支付方式改革，實現 100% 的縣 (市、區) 達到緊密型標準，提高醫保基金使用效率。

陜西以市為單位 “學三明、抓醫改”，統籌推進編制、薪酬等改革任務，完善公立醫院運行機制，激發醫務人員積極性，提升醫療服務效率與質量。三省均圍繞公立醫院公益性，通過機制創新與服務優化，提升服務效能，改善群眾就醫體驗。

三、 守正創新：中醫藥事業產業雙向發展 3.1 中醫藥服務能力提升

中醫藥作為我國傳統醫學瑰寶，在 2026 年迎來新發展契機。四川全力深化國家中醫藥綜合改革示范區建設，爭創中醫類國家醫學中心，這將進一步提升其在中醫領域的引領地位。同時，遴選建設 44 個縣域中醫醫療次中心，為基層中醫藥服務筑牢根基，讓更多群眾在家門口就能享受到優質中醫診療。

河南也不甘落后，積極打造中醫藥 “高地”，通過制定發布中醫藥地方標準，規范行業發展 ，舉辦第二屆河南省藥膳技能大賽，培育推廣不少于 20 個特色藥膳產品，將中醫藥與日常飲食相結合，傳播中醫藥文化。此外，招錄中醫定向醫學生 300 名，為中醫藥人才隊伍注入新鮮血液。

陜西則大力推進中西醫融合發展，構建城鄉中醫藥預防、救治、康復一體化服務網絡，讓中醫藥全面融入公共衛生與醫療救治體系，發揮中西醫協同優勢，為患者提供更全面、高效的醫療服務。三省通過多種舉措，提升中醫藥服務能力，推動中醫藥傳承創新發展。

3.2 中醫藥科技創新與產業布局

科技創新是中醫藥發展的動力源泉。四川加快 “天府永安湖實驗室” 建設，打造中醫藥科技創新基地，聚焦中藥合成生物學的智能創制、中藥活性成分藥靶同篩評價等前沿領域，開展前瞻性、原創性、集成性的科學研究和技術攻關，加速突破一批關鍵核心技術，孵化原創性中藥新品種和創新藥物 。

河南完善中醫藥 “政醫產學研” 五位一體制度體系，促進中醫藥科研成果轉化與產業發展。以河南中醫藥大學第一附屬醫院國家醫學中心項目為依托，集聚高層次專家，圍繞中醫呼吸、中醫兒科、慢性病數智平臺等集中攻關，推動中醫藥臨床診療技術創新 。

與此同時，四川還同步布局腦機接口、細胞和基因技術等新興產業，推動醫藥健康產業建圈強鏈，強化核醫療 “一鏈四極”、生物醫藥 “主干龍頭” 功能，構建產業引導基金與商業信用貸聯動的融資生態圈，為中醫藥產業發展營造良好環境。多地以科研平臺為支撐，推動中醫藥科技創新與產業融合，助力健康產業高質量發展。

四、 重點聚焦：“一老一小” 健康保障與生育支持 4.1 老年健康服務提質升級

“一老一小” 關乎家庭幸福與社會和諧，是民生保障的重點。在老年健康服務方面，四川深化失能老年人 “健康敲門行動”，計劃為 25 萬名以上 65 歲及以上失能老年人免費上門提供 3 次健康服務、1 次隨訪服務和個性化健康服務 ，并力爭年內實現縣 (市、區) 醫養服務全覆蓋，讓老年人在家就能享受到專業醫療關懷。

河南則在醫療機構老年醫學科建設上發力，要求二級以上公立綜合醫院老年醫學科設置比例達 100%，完善老年醫療服務網絡，提升老年患者就醫的專業性與便捷性。

陜西積極實施銀齡健康工程，創建醫養結合示范縣，推動醫療與養老深度融合，探索創新醫養結合模式，為老年人提供連續、綜合的健康養老服務。三省通過完善醫養結合模式，提升老年醫療護理水平，讓老年人擁有更健康、舒適的晚年生活。

4.2 嬰幼兒照護與生育政策落地

在嬰幼兒照護與生育政策落實上，四川著力增加托育資源，新增 5000 個公辦托位，力爭年底前每個縣 (市、區) 至少有一家普惠托育服務機構 ，并推進兒童重大疾病診療協作網絡建設，年底前實現市級全覆蓋、縣級覆蓋 80%，為兒童健康成長筑牢醫療保障。

河南大力落實生娃 “零自付” 政策，實現政策范圍內住院分娩醫療費用個人 “無自付”，減輕家庭生育醫療負擔，同時提升普惠托位占比，推進生育友好醫院建設，30% 以上助產機構建成生育友好醫院，營造良好生育環境。

陜西及時發放育兒補貼，實施兒童青少年 “明眸皓齒” 行動，從經濟支持與健康行動兩方面入手，降低生育成本，關注兒童健康，助力家庭生育養育。三省通過托育資源擴容、生育成本降低等舉措，強化生育支持，保障婦幼健康，為家庭生育解除后顧之憂。

五、 數智賦能：科技驅動醫療服務模式革新 5.1 智慧醫療建設提速

在數字化時代，智慧醫療成為提升醫療服務水平的關鍵手段。2026 年，四川全面實現省域內公立醫療機構就醫 “一卡通”，讓患者就醫更加便捷，同時擴大川渝兩地檢查檢驗結果互認至 300 項以上，促進區域醫療資源共享，減少患者重復檢查負擔 。

河南啟動 “三醫一張網” 建設，推動醫療、醫保、醫藥在數字化平臺上協同發展，同時推進 “心電一張網”，實現心電數據實時傳輸與診斷，提升基層心電診斷能力 。

陜西實施智慧健康 “四大工程”，從基礎設施、數據資源、應用服務、安全保障等方面全面提升醫療信息化水平，并強化數智化監管，利用大數據、人工智能等技術，對醫療行為進行實時監測與分析，確保醫療服務質量與安全。三省通過數字化手段，打破醫療信息壁壘，讓數據多跑路，群眾少跑腿，提升醫療服務的便捷性與監管的精準度。

5.2 醫學科技創新與轉化

醫學科技創新是推動醫療進步的核心動力。四川加強核醫療、前沿醫學等核心技術攻關，聚焦關鍵領域，突破技術瓶頸，同時設立醫企聯合基金，促進醫療機構與企業深度合作，為科研創新提供資金支持，加速科研成果轉化應用 。

河南積極布局科研項目，力爭獲批國家科技重大專項 10 項以上，以重大項目帶動科研水平提升，同時實施 “三個 100” 人才培養項目，培養 100 名醫學領軍人才、100 名中青年科技創新人才和 100 名創新團隊帶頭人，為醫學科技創新提供人才保障 。

陜西則致力于發展衛生健康新質生產力，整合科研資源，優化創新環境，推進科研成果轉化，讓科技創新成果更好地惠及群眾。多地強化醫企協同創新，以科技創新為引擎，培育醫療發展新動能，提升醫療服務的科技含量與創新能力。

六、 人才支撐：強化衛生健康隊伍建設

人才是衛生健康事業發展的基石。四川實施醫療衛生人才提質攻堅行動，推進醫療衛生人才 “十百千萬” 工程，培育高層次領軍人才和創新團隊，并重點加強兒科、精神科、老年科、康復醫學科等緊缺人才，醫防管復合型戰略人才和醫療機構經濟管理人才培養，為醫療服務注入專業力量 。

河南積極推進中原醫療衛生領軍人才選拔培養計劃，落實 “三個 100” 人才培養項目，培養 100 名醫學領軍人才、100 名中青年科技創新人才和 100 名創新團隊帶頭人 ，同時招錄助理全科醫生 500 名，充實基層醫療人才隊伍。

陜西實施衛生健康人才培育計劃，通過免費培養 5 年制本科醫學生和 3 年制農村訂單定向大專醫學生，為基層注入新鮮血液，優化招聘政策，放寬鄉鎮衛生院應聘人員的學歷和年齡條件，吸引人才下沉基層 ，并持續開展住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓等項目，提升人才專業素養，強化醫教協同，促進人才培養與醫療實踐緊密結合。三省均瞄準人才短板，通過定向培養、高層次人才引進等方式，為衛生健康事業發展提供人力保障。

信息來源：醫護圈

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