為了印度得罪中國，要中國歸還港口99年使用權，看到違約金后閉嘴

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讓我們將時間軸拉回2017年7月9日——那個被斯里蘭卡經濟史標記為轉折點的簽約時刻。中國招商局港口控股有限公司代表鄭重遞出一張面額高達11.2億美元的支票，以此獲得漢班托塔港70%的控股權及為期99年的特許運營權。

簽字落筆之際，現場斯里蘭卡政府官員神色凝重、目光游移——這座曾被冠以“南亞海上明珠”美譽的現代化深水港，自2010年正式開港至2017年移交前夕，累計虧損已突破3.05億美元；換算下來，相當于每天凈流失約23.2萬美元的財政資源。

出人意料的是，這座被國際機構多次標注為“高風險低回報”的基礎設施項目，在中方專業團隊全面接管后的18個月內，實現了令人瞠目的結構性躍升。2018年度，港口貨物吞吐量由原先不足15萬噸飆升至50.3萬噸；同步啟動的60平方公里臨港產業區，迅速集聚起涵蓋現代物流、高端裝備制造、綠色能源等領域的42家實體企業；全年實現營業收入達30.7億元人民幣，首次扭虧為盈并邁入可持續發展軌道。

更具說服力的成果接續涌現：2020年，該港貨運總量逆勢增長180.4%，貢獻稅收占斯里蘭卡全國財政總收入比重攀升至40.1%，直接帶動本地就業超6.2萬個崗位，成為拉動國家經濟增長的核心引擎之一。

頗具反諷意味的是，就在港口步入黃金成長期、穩居國家財政支柱地位的2019年，新當選總統卻悄然亮出鋒利的政治刀刃，意圖親手斬斷這棵生機勃發的“經濟搖錢樹”。

2019年4月21日，科倫坡等地接連發生震驚全球的連環恐怖襲擊事件，造成259人遇難、數百人受傷。這場突如其來的安全危機徹底改寫了選舉走向。同年11月16日，戈塔巴雅·拉賈帕克薩以52.25%的絕對優勢贏得大選，其競選綱領高度聚焦于“強化國家安全體系”這一核心訴求。

這位曾主導終結泰米爾猛虎組織武裝沖突的前國防部長，在民眾普遍焦慮不安的情緒中，被寄予厚望。但誰也沒想到，他上任僅11天，便向國際社會投下了一枚極具破壞力的外交震撼彈。

11月27日，斯里蘭卡外交部正式致函中國駐斯大使館，單方面提出對漢班托塔港租賃協議展開“全面復審”，并公開定性該協議為“前任政府倉促簽署的重大失誤”。文件措辭強硬，甚至隱含終止合作的明確信號，釋放出強烈的違約傾向。

此次突兀舉動背后，印度戰略力量的身影若隱若現。新德里長期視距本國最南端僅400公里的漢班托塔港為敏感存在，印度主流媒體多年持續渲染所謂“債務脅迫論”與“軍事前沿化猜想”，不斷施加輿論壓力。

戈塔巴雅勝選后，印度火速宣布提供5億美元信貸額度作為“友好姿態”，外長蘇杰生更親自率團訪問科倫坡，傳遞出清晰暗示：“調整對華合作框架，將獲得更實質性支持?！?/p>

彼時的總統似乎篤信已握緊印度伸出的橄欖枝。12月2日，他在首都一場重要政策宣講會上斬釘截鐵表態：“我國關鍵基礎設施絕不能落入任何外部勢力掌控之中?！?/p>

話音未落，中國使館的正式復函已送達總統府辦公桌。這份僅三頁紙的外交文書語氣平和，但末尾附列的一組數據，令所有參會高官瞬間陷入沉默。

依據合同第47條明文條款：若單方無故解除協議，違約方須承擔三項剛性賠付責任——全部原始投資本金、后續運營投入成本及未來預期收益損失。中方談判組當場出示三本詳實賬冊，逐項向斯財政部高層說明：

第一項：2007—2017年間用于港口主體建設的15億美元資本金，須全額退還。

第二項：中方接手后實施的智能化裝卸系統升級、航道疏浚、堆場擴容等提質工程支出，合計8.32億美元需即時補足。

第三項最具威懾力：按協議約定7%年化收益率測算，剩余80年租期內的機會成本折損，保守估值已達76.73億美元。

三項疊加，違約總成本高達100.05億美元。聽罷核算結果，財政部長曼加拉面色驟變。當時斯里蘭卡外匯儲備僅余75.8億美元，且正以每月4.9億美元的速度持續消耗，連保障基本民生物資進口都捉襟見肘。

這筆100億美元的天文數字意味著什么？它相當于該國兩年半的全部財政收入，或全國勞動力連續勞作26個月所創造的GDP總值。

更尷尬的局面隨即浮現：戈塔巴雅連續72小時密集聯絡新德里求援，得到的回應始終是程式化的外交辭令——“印方將持續關注事態進展，并在適當時機提供必要協助?！痹瓉恚菑埧此曝S厚的援助支票，本質上是一張無法承兌的空頭票據。

12月18日，斯里蘭卡政府新聞發言人不得不低調發布聲明：“漢班托塔港合作完全遵循市場化原則，屬純粹商業行為，不存在重新協商基礎?！蹦欠菰l軒然大波的照會，最終如退潮般無聲撤回。

整場風波從發起到平息不足28天，戈塔巴雅的政治豪賭以慘敗收場。他原想借港口議題換取地緣政治籌碼，卻低估了現代商業契約的法律剛性，也誤判了印度承諾的真實分量。

據《金融時報》后續披露，印度外交部內部曾緊急評估代償違約金的可能性，結論直截了當：“以百億美元代價換取象征性外交勝利，經濟邏輯完全失衡”——連印度自身都認定這筆交易毫無性價比。

此事還需穿透表象深入剖析。西方輿論慣用“債務陷阱”敘事抹黑中國對外合作，刻意忽略一個基本事實：截至2019年底，斯里蘭卡外債總額為510.3億美元，其中對中國債務占比僅為9.8%，不足50億美元。

真正構成債務主體的是國際貨幣基金組織（35.1億美元）、亞洲開發銀行（43.4億美元），以及利率普遍在6.5%—8.2%之間的歐美商業銀行債券。事實上，漢班托塔港項目早年曾被多家國際機構判定為“不可行”，一度淪為擱置多年的基建爛尾工程。

早在2005年，斯方曾先后向印度與日本尋求融資支持。印方考察團實地調研后明確表示：“腹地物流需求嚴重不足，項目不具備經濟可行性”，隨即退出競標；日方則連可行性報告都未完整審閱便予以婉拒。2007年，中國進出口銀行以5.1%—5.9%的優惠利率提供15億美元貸款，已是當時國際市場罕見的低成本資金安排。

問題癥結始終在于斯里蘭卡自身規劃脫節——港口建成卻無配套鐵路公路網絡，缺乏產業承載空間，貨船靠泊后無法高效集散，自然陷入長期虧損困局。

中方接手后系統性補短板：新建60公里鐵路專用線接入國家主干網，擴建6個10萬噸級專業化深水泊位，高標準規劃建設臨港工業園并成功引進35家優質企業，累計開展本地員工技能培訓達1260人次。

至2021年上半年，漢班托塔港集裝箱吞吐量突破80.1萬標準箱。耐人尋味的是，其中約20.3%的轉運貨物來自印度本土企業。這個數據無聲印證：市場選擇永遠比政治口號更真實有力。

反觀戈塔巴雅執政后期，政策失誤接連不斷。2021年強行推行全面禁用化肥的“有機農業革命”，導致水稻產量銳減30.2%，被迫以高價緊急進口糧食；大幅削減企業所得稅致使年度財政減收14.1億美元；新冠疫情又重創占GDP比重達12.3%的旅游業支柱產業。

熬至2022年7月，國家外匯儲備徹底枯竭，燃油、藥品、食品供應全面告急。首都科倫坡爆發規模達50萬人的和平示威浪潮。7月13日，戈塔巴雅在群情激憤中宣布辭職，乘專機倉促離境赴新加坡避難。

而漢班托塔港依舊穩健運行，發展動能持續增強。權威統計顯示，2024年港口貨運總量同比增長40.2%；2025年前六個月，集裝箱吞吐量已達80.3萬標箱，創下歷史同期新高。斯里蘭卡國家安全顧問辦公室此后專門召開吹風會強調：“該項目純屬商業租賃性質，不包含任何軍事用途條款，相關猜測毫無事實依據?！?/p>

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