是“智囊團”也是“老娘舅”，“城市更新議事廳”推動城市高質量發展

2026年伊始，保屯路211弄項目進入最后收尾階段，西凌家宅路一派“煙火可親”的景象，經過精心改造后的街區既有上海老城廂的市井溫情，又有國際化大都市的整潔便利。

這些切實惠及民生的城市更新案例的順利推進，都離不開黃浦區政協華建工作點“城市更新議事廳”所發揮的積極作用。通過搭建“城市更新議事廳”這一創新的平臺以及科學的溝通機制，將人大代表、政協委員、行業專家、高校學者與社區居民們緊密地連接在一起，與政府相關部門開展協商，提出有價值的意見與建議，從而更高效地推動民生改善，助力上海城市更新。

推動“零距離協商”，讓政協委員深入基層

2023年，華建工作點成立后，深度參與了西凌家宅路空間更新、江陰-順天村地區社區更新等多個項目。在此過程中，政協委員們深入項目現場調研，結合自身專業優勢提出針對性建議；積極協調各方資源，為項目推進提供有力支持；加強與政府部門、社區居民的溝通互動，凝聚各方共識，有力推動了項目的順利實施。

基于這些成功實踐，2025年5月，黃浦區政協又在華建工作點下設立“城市更新議事廳”。該議事廳依托華建集團、華東院的專業力量和人才資源，推動政協委員、行業專家、政府部門等多方參與，開展具有行業特色和區域針對性的協商議事活動。

“‘城市更新議事廳’是促進政協委員更好履職的一種創新嘗試，能讓政協委員進一步深入基層，切實解決老百姓的難題。”黃浦區政協人口資源環境委員會專職主任連軍耀表示，議事廳與黃浦區城區發展和民生改善類問題高度契合，匯聚了大量相關領域專家，構建起城市更新領域的智庫。它還能有效針對黃浦區各類城市更新項目展開一事一議，精準化解項目推進過程中的各類難點痛點，真正實現“工作創新、搭建平臺、借勢借力、合作共贏”。

“老法師”+“老娘舅”，政協委員“智”解民生難題

搭建了“零距離協商”的平臺機制后，政協委員在具體城市更新項目中所發揮的作用更為明顯。半淞園路街道辦事處副主任鄭曉玲介紹，“城市更新議事廳”中既有建筑、設計等各種專業領域的“老法師”委員，也有善于做基層工作、協調各類矛盾的“老娘舅”委員，委員們通過議事廳這一平臺深入項目、融入基層，了解需求和痛點，給到各具針對性的解決辦法。“街道在推進舊改等城市更新項目時，不再單槍匹馬，而是可以群策群力。”

在西凌家宅路改造的案例中，針對老街“騎樓”下68臺空調外機大小不一、排布雜亂無章的問題，專業領域的政協委員們與街道、居民、商戶、設計公司等反復溝通、商討方案，最終設計出店招與空調存放“二合一”的開啟式方案，在滿足居民與商戶剛性需求的同時，也通過科學專業的設計，讓街道更為美觀。

針對街區缺少無障礙通道的問題，政協委員們更是集思廣益。由于西凌家宅路街區原始的空間限制，按照常規方式增設無障礙通道會因坡度過陡而帶來安全隱患，政協委員們提出的增設無障礙通道的建議也一度被“否決”。如何兼顧安全性與便利性？黃浦區政協委員、上海世博發展（集團）有限公司規劃設計部總經理李堅，作為行業專家多次實地考察后提出了“直的不行，就拐個彎”的設計修改思路，最終通過轉角坡道的設計，解決了老年與殘障人群的安全出行問題。

作為議事廳的智囊團成員之一，華建集團華東建筑設計研究院有限公司黨委辦公室主任楊杰表示：“通過議事廳這一平臺，設計師能夠直接且清晰地了解群眾的真實需求。尤其在城市更新的民生類項目中，我們的工作不再局限于單純的設計層面，而是要以提升居民生活品質為出發點和落腳點，真正為大家帶來更美好的生活，讓城市更新成果切實惠及每一位居民。”

聚合多元力量，為上海城市更新注入內生動力

政協委員、行業專家、社區居民的共同參與，正是議事廳助力城市更新走向高質量發展的關鍵。

李堅委員介紹，即使在項目建設完工后，居民依然會通過不同的方式表達自己對城市更新的參與感，這令同為項目參與者的政協委員們也頗為感動。“西凌家宅路項目在更新時新增了兩只小松鼠的雕塑，還設計了許多漂亮的藝術座椅。天氣轉冷后，有居民自發為小松鼠戴上了圍巾，還自己用毛線織了彩色‘毛衣’給座椅穿上，這正是說明居民們對于街區新貌充分認可，他們對社區的歸屬感也比過去更強。居民們用自己的方式持續參與到社區的建設與城市的更新中。”

值得一提的是，華建工作點“城市更新議事廳”專門設置了相對固定的空間場所，涵蓋展示廳、大講堂等核心功能區域，有力推動城市更新協商從抽象的理論探討邁向具象化、在地化的實踐層面。

2025年5月“城市更新議事廳”正式掛牌成立以來，已成功舉辦10場主題各異的專業活動。活動廣泛邀請了來自不同領域的專家、學者以及行業內的權威人士，他們帶著對城市更新的深刻洞察與獨到見解，圍繞無廢城市建設、城市記憶保護等城市更新領域的熱點議題展開深度研討。這些研討不僅聚焦于當下的現實問題，更著眼于城市的未來發展趨勢，為城市更新勾勒出一幅幅科學、合理且富有前瞻性的藍圖。

記者 / 范煜昊

編輯 / 陳露露

圖片 / 受訪者提供

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