黨建評(píng)：堅(jiān)定不移強(qiáng)化制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)

洪向華

二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移強(qiáng)化制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)。構(gòu)建授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的機(jī)制，以透明化、可追溯制度強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，既是黨的自我革命的內(nèi)在要求，也是永葆黨的執(zhí)政活力的重要保障。

科學(xué)授權(quán)是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的前提，透明化界定權(quán)力邊界為監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”筑牢基礎(chǔ)。授權(quán)的核心是明確“誰有權(quán)、有哪些權(quán)”，需堅(jiān)守“法無授權(quán)不可為”原則，通過權(quán)責(zé)清單法定化劃清權(quán)力邊界。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”而言，透明化授權(quán)意味著權(quán)力來源、職責(zé)范圍、行使邊界全程公開，摒棄模糊授權(quán)帶來的權(quán)力擴(kuò)張空間。這種透明化不僅是對(duì)權(quán)力的清晰界定，更是將“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力置于制度框架和公眾視野中，從源頭壓縮權(quán)力濫用的可能，為后續(xù)監(jiān)督提供明確依據(jù)。

規(guī)范用權(quán)是權(quán)力運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，可追溯制度為“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)劃出剛性紅線。權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性是監(jiān)督的最大障礙，可追溯制度通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化流程，讓“關(guān)鍵少數(shù)”在重大決策、資金使用、干部任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行權(quán)軌跡全程可查、有據(jù)可考。透明化用權(quán)則要求將權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程、結(jié)果全面公開，以陽光操作破除暗箱操作空間。二者結(jié)合既確保權(quán)力行使每一步都有章可循，又能通過痕跡留存實(shí)現(xiàn)對(duì)行權(quán)過程的精準(zhǔn)回溯，使“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使始終處于可控范圍，從過程上防范權(quán)力異化。

嚴(yán)格制權(quán)是權(quán)力監(jiān)督的保障，透明化與可追溯制度構(gòu)建起對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的全鏈條監(jiān)督體系。制權(quán)的本質(zhì)是構(gòu)建系統(tǒng)集成的監(jiān)督機(jī)制，需打通事前、事中、事后各環(huán)節(jié)。事前通過透明化授權(quán)明確監(jiān)督重點(diǎn)，事中依托可追溯制度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)權(quán)力運(yùn)行，及時(shí)糾正偏差，事后以痕跡檔案為依據(jù)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。這種全鏈條監(jiān)督以制度剛性約束“關(guān)鍵少數(shù)”，同時(shí)推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，借助透明化渠道暢通監(jiān)督路徑，讓“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力在“聚光燈”下運(yùn)行，形成全方位監(jiān)督合力。

“趕考”之路永無止境，“窯洞之問”的答案需在自我革命中不斷豐富完善。授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的機(jī)制建設(shè)，本質(zhì)是通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的良性運(yùn)行。透明化與可追溯制度作為重要支撐，既破解了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題，又彰顯了黨以自我革命精神治權(quán)管權(quán)的堅(jiān)定決心。惟有持續(xù)健全這一機(jī)制，讓權(quán)力始終在制度軌道上運(yùn)行，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，在新時(shí)代的“趕考”路上交出優(yōu)異答卷。