江蘇境內的高鐵，為啥安徽在報批？

最近，關于合新高鐵泗縣至宿遷段的最新進展，安徽省發改委一條公開答復引發了不少網友疑問：這段高鐵明明在江蘇省境內，怎么是安徽在配合報批？江蘇去哪兒了？

安徽省發改委1月12日的原話是： "我省正配合國鐵集團，并會同江蘇省合力推進合宿鐵路泗宿段項目建議書、可研報告報批相關工作。"

很多人都存在一個誤解：鐵路修在哪個省，就由哪個省說了算。實際上，跨省高鐵項目的"老大"只有一個——中國國家鐵路集團。

審批流程是這樣的：

1. 國鐵集團牽頭：組織項目建議書、可研報告的編制和上報

2. 兩省聯合行文：安徽和江蘇需要共同向國家發改委正式提交申請

3. 國家層面審批：最終由國家發展改革委批復

所以，安徽發改委說的"配合國鐵集團"，準確點出了國鐵集團才是推進項目的"總導演"，兩省都是"聯合主演"。

為什么由安徽出面答復？

這就涉及一個政府信息公開的回復機制問題。

簡單講：誰家的網站提問，誰家來回答。網友是在安徽省發改委官網留言咨詢，自然由安徽方面做出回應。這類似于你在A公司客服提問，不可能由B公司來答復你。

更深一層的原因是，合新高鐵全線由安徽省牽頭推進前期工作。雖然泗縣至宿遷段（約59公里）主要位于江蘇境內，但從合肥到新沂的整個大項目，安徽作為里程更長、投資更大的省份，通常承擔前期牽頭工作。這在跨省基建項目中很常見——總有一方要多承擔些協調工作。

泗縣至宿遷段雖然只有短短幾十公里，但它不是獨立項目，而是合肥至宿遷鐵路不可分割的一部分。鐵路審批必須以整條線路為單位，不可能按省界"切成兩半"各自報批。

兩省的真實關系是：

- 利益共享：這段鐵路打通后，蘇北地區可以快速接入合肥樞紐，安徽也多了北向出省通道

- 責任共擔：投資、征地、建設都需要兩省協同，一個環節卡殼，整條線就開不了工

- 文件共同落款：最終上報國家的所有文件，都必須有安徽和江蘇兩省的公章。

這種"跨省協調"在我國高鐵建設中很普遍：

- 滬蘇湖高鐵：涉及上海、江蘇、浙江，由國鐵集團牽頭，三地配合

- 成渝中線高鐵：四川和重慶聯合推進，不分你我

- 長贛高鐵：湖南和江西共同發力，缺一不可

所以，看到"安徽配合報批江蘇段高鐵"也別驚訝，這不是"越俎代庖"，而恰恰是跨省協作機制在正常運轉的表現。兩省都在積極推動，只是分工不同罷了。

目前，合宿鐵路泗宿段的可研報告編制正在緊鑼密鼓進行，線路走向、站點設置等關鍵事項還需兩省進一步協商。但有一點是確定的：沒有江蘇和安徽的齊心協力，這條高鐵開不了工。

（注：本文信息源自安徽省發改委公開答復及鐵路建設相關法規）