關于把握數(shù)字化智能化發(fā)展浪潮提升中央銀行履職能力的若干思考｜金融與科技

文/中國人民銀行科技司相關課題組

金融數(shù)字化、智能化背景下提升央行履職能力應以建設強大的中央銀行為目標，以數(shù)字央行建設為抓手，以運用數(shù)字化智能化手段提升央行履職能力為主線，為建設具有高度適應性、競爭力、普惠性的中國特色現(xiàn)代金融體系貢獻科技力量。

金融信息化事業(yè)加速邁進數(shù)字化智能化新階段

金融業(yè)是典型的技術密集型和創(chuàng)新驅動型行業(yè)。一部金融發(fā)展史，也是一部金融與科技不斷融合創(chuàng)新的演進史。改革開放以來，隨著信息技術持續(xù)迭代發(fā)展，我國金融信息化事業(yè)已先后歷經(jīng)電子化、網(wǎng)絡化階段，為邁進數(shù)字化、智能化新階段奠定堅實基礎。金融電子化階段，我國金融業(yè)主要依托電子計算機、衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡等技術，實現(xiàn)金融業(yè)務“從手工到電子、從單機到聯(lián)網(wǎng)”的歷史性突破，行業(yè)整體電子化、自動化水平顯著提升。金融網(wǎng)絡化階段，我國金融業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、數(shù)據(jù)庫等技術，將傳統(tǒng)金融業(yè)務遷移至互聯(lián)網(wǎng)和移動終端，推動金融數(shù)據(jù)集中和信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，支撐央行履職的國庫、支付、征信、反洗錢、會計核算等信息化基礎設施體系逐步建立健全，金融服務和管理信息化水平實現(xiàn)全面躍升。

近年來，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、量子計算等新一代信息技術加速創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)據(jù)作為關鍵生產要素和戰(zhàn)略性基礎資源的地位更加突出，數(shù)字化、智能化浪潮正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，也給金融功能實現(xiàn)形式、金融市場組織模式和金融服務供給方式帶來前所未有的深刻變革，我國金融信息化事業(yè)加速邁進數(shù)字化智能化新階段。金融數(shù)字化是以數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術為驅動，推動金融產品創(chuàng)新和服務模式重塑，構建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的新金融形態(tài)。金融智能化是在金融數(shù)字化基礎上的升級，相比于金融數(shù)字化，更加突出以大模型為代表的新一代人工智能作為關鍵技術的主導作用。

當前，金融數(shù)字化、智能化正處于并將在較長時期內處于有交疊、有協(xié)同的發(fā)展階段。有交疊是指數(shù)字化和智能化并非孤立發(fā)展，而是交叉融合、協(xié)同推進，金融機構在推進數(shù)字化轉型過程中往往同步推進智能化建設。有協(xié)同是指數(shù)字化可為智能化提供數(shù)據(jù)和技術基礎，智能化可基于數(shù)字化提供更高水平的用戶交互、內容生成、邏輯推理、決策分析等能力。此外，在這個發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與邊遠欠發(fā)達地區(qū)、大型金融機構與中小金融機構以及金融機構不同業(yè)務環(huán)節(jié)之間的數(shù)字化、智能化程度還存在差距與鴻溝，呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡特征。

數(shù)字化智能化給金融行業(yè)帶來深刻影響

對金融需求的影響分析

經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化帶來了新的經(jīng)濟活動形態(tài)，智能經(jīng)濟、智能社會深入發(fā)展，將催生與之匹配的新金融需求。同時，金融供給側的變革與需求側的變化是相互作用、互為因果的，數(shù)字化智能化作用于金融供給側，優(yōu)化金融業(yè)務流程機制，拓展金融服務的可能性邊界，進而深度激活甚至重構金融需求。

一是場景化需求方面，從“嵌入”邁向“融合”。數(shù)字經(jīng)濟時代，電商購物等數(shù)字消費形式成為消費者生活常態(tài)，智能制造等數(shù)字生產形式加速創(chuàng)新發(fā)展，金融用戶希望在各種生活生產場景中隨時隨地獲得支付、理財、借貸、保險等金融服務，實現(xiàn)特定場景與金融服務“嵌入”。未來，隨著場景、金融等各類數(shù)據(jù)的可信共享和高效流通，及人工智能、數(shù)字孿生、元宇宙、新一代智能終端等在金融領域的應用，“金融即場景、場景即金融”的深度融合狀態(tài)成為可能，金融用戶有望按照自身意愿和要求更加順暢便捷地獲得多元化金融服務，實現(xiàn)各類場景與金融服務的“雙向融入、按需觸發(fā)”。

二是個性化需求方面，從“定制”邁向“自適應”。數(shù)字經(jīng)濟時代，消費者不再完全滿足于標準化金融產品和服務，希望金融機構根據(jù)其消費習慣、信用狀況、風險偏好實現(xiàn)金融服務由“均碼銷售”轉向“量體裁衣”。同時，企業(yè)主體經(jīng)營管理逐漸實現(xiàn)數(shù)字化智能化，也希望金融機構為其量身打造投資融資、支付結算、現(xiàn)金管理、財務管理等更加精準化的專屬金融解決方案。未來，隨著自主學習型人工智能、智能體等技術在金融領域應用，金融用戶希望各類金融服務能夠具備實時學習調整的自適應能力，能夠根據(jù)用戶行為模式、環(huán)境變化、市場發(fā)展等因素主動迭代升級。

三是安全性需求方面，從“有感”邁向“無感”。數(shù)字化智能化在給金融用戶帶來便利的同時，也帶來隱私侵犯、數(shù)據(jù)泄露、算法歧視等風險問題。未來，隨著金融數(shù)字化智能化深入發(fā)展，金融用戶希望數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、倫理等方面全過程安全成為金融服務設計以及提供過程中內嵌的必備要素和底層支撐，在不附加過多安全措施、不影響用戶體驗的“無感”條件下，能夠安心便捷地使用金融服務，從而實現(xiàn)服務體驗和安全保障在更高水平上的平衡。需要注意的是，安全措施可以“無感”，盡量少打擾用戶，但金融服務不能“無感”，關鍵環(huán)節(jié)必須經(jīng)過用戶確認同意，否則就會產生資金安全隱患.....

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來源 | 《清華金融評論》2026年1月刊總第146期

編輯 | 周茗一

審核丨丁開艷

責編 | 蘭銀帆

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