船員遺棄事件高增31%，涉及6223人

2025年，全球船員遺棄問題再度刷新紀錄。國際運輸工人聯合會（ITF）匯編數據顯示：2025年共有410艘船發生船員遺棄事件，涉及6,223名船員；較2024年分別上升31%（船舶數）與32%（船員數），成為“有記錄以來最嚴重的一年”。

該報告將于隨后提交給國際海事組織 (IMO)，并將在2026年4月舉行的國際海事組織法律委員會第113屆會議（LEG 113）上進行討論。

ITF指出，這已是連續第六年發生遺棄的船舶數量創歷史新高，也是連續第四年被遺棄船員總數創歷史新高。

遺棄船舶數量與遺棄船員人數，數據來自ITF

這一趨勢說明，遺棄不再是零星事件，而更像一種被固化的行業風險暴露：當船東經營失序或蓄意逃避責任時，成本往往被直接轉嫁給處于弱勢地位的船員——拖欠工資、拒絕遣返、停止補給與醫療支持，甚至與船員“單方面切斷聯系”。

| 印度船員最容易被遺棄

從ITF披露的“按國籍統計”看，2025年受影響最嚴重的船員群體呈現明顯集中態勢：印度船員以1,125人居首，菲律賓船員539人位列第二，敘利亞船員309人位列第三。其后仍有多個國籍群體受到波及，包括印尼（274）、烏克蘭（248）、阿塞拜疆（203）、巴基斯坦（179）等，顯示遺棄并非單一區域或單一勞動力來源國的風險，而是具有跨國擴散特征的行業性問題。

值得注意的是，ITF特別提及印度官方的政策響應。印度政府已宣布將采取“黑名單”措施，要求相關招募與安置機構停止向存在重復遺棄記錄或高風險的船舶輸送印度船員，并推動船員在就近港口盡快簽離與遣返。這一舉措釋放出明確信號：船員輸出國正嘗試通過行政手段前置風險控制，倒逼“重復違規者”在勞動力供給端被切斷。

從地理分布看，2025年遺棄事件最集中于中東（152起）與歐洲（122起）兩大區域，顯著高于亞太（70起）、非洲（39起）以及拉丁美洲及加勒比（20起），另有7起為海上報告。

進一步拆解到國家層面，中東地區以阿聯酋（54起）為最突出風險點，歐洲地區則以土耳其（61起）遙遙領先。若以“發生遺棄的船舶數量最多的國家”衡量，土耳其（61）與阿聯酋（54）同樣明顯高于其他國家，隨后依次為沙特（21）、埃及（20）、伊朗（20）、印度（16）、中國（13）等，呈現出少數國家高度集聚、其他國家分散發生的結構性特征。

| 方便旗制度是船員遺棄事件的主要源頭

在解釋遺棄高發的制度土壤時，ITF將矛頭指向便利旗（FOC）體系。數據顯示，2025年共有337艘涉事船舶（占82%）懸掛便利旗；而在全球約10萬艘商船中，ITF估計約30%采用便利旗注冊。便利旗的核心問題在于責任鏈條被切割：船舶運營地、船東實際控制地、登記旗國與勞務供給鏈條往往分離，導致當遺棄發生時，監管、追責與救濟很容易陷入跨轄區“踢皮球”。

在“按旗國統計”中，巴拿馬以68起居首，且較2024年的43起明顯上升；與此同時，“未知旗”升至46起、較上年的20起翻倍以上。這一變化意味著兩類風險正在疊加：一是傳統便利旗下的監管弱化問題持續存在；二是通過頻繁換旗或信息缺失進一步“去可追蹤化”的現象增多，直接抬高了識別責任主體與組織救濟的難度。

同一張表還反映出保險環節的“信息黑洞”同樣顯著：2025年被遺棄船舶中，“未知保險人”高達192艘。對船員而言，保險往往是拖欠工資、遣返費用等救濟資金的重要現實來源；當“未知旗”“未知保險”占比上升，意味著處置路徑更不確定、協調成本更高，船員面對的等待時間與人身風險也隨之上升。這正是ITF所強調的“系統性問題”：不是個別船東的道德瑕疵，而是一個能夠讓責任“隱身”的制度環境。

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