五角大樓發布34頁報告，對華定位已發生變化，美軍召集34國開會

前言

五角大樓一份34頁的國防戰略報告，加上一場覆蓋34國的軍事會議，清晰勾勒出美國全球戰略的新轉向，對華態度從強硬對抗轉向“溫和威懾”，全球布局則從全面擴張轉向“本土優先+后院鞏固”，這兩組動作看似無關，實則是同一戰略邏輯下的一體兩面。

對華定位“軟著陸”，威懾底色從未改變

報告中明確提出，要在第一島鏈沿線建立“強大的拒止防御力量”，同時確保美軍“具備對全球任何目標發動毀滅性打擊的能力”，這本質上還是通過軍事威懾構建對華制衡體系。

這種“溫和外衣下的強硬內核”，其實是一種更隱蔽的策略。

過去幾年的經驗證明，將中國直接列為“頭號對手”會引發強烈反彈，不僅導致中美關系持續緊張，也讓美國的盟友陷入兩難。

如今改用“相互尊重”的表述，既能降低對華關系的緊張程度，減少自身戰略消耗，又能繼續維持對中國的威懾壓力，可謂“一舉兩得”。

但這種模糊的定位也暗藏風險，一旦雙方對“威懾的邊界”產生誤判，反而可能引發新的摩擦。

從實際行動來看，美國的對華防范從未松懈。

就在報告發布前后，美軍仍在印太地區頻繁開展聯合軍演，推進與日本、韓國、澳大利亞等盟友的軍事合作，其“以盟友為支點、以軍事力量為后盾”的印太戰略框架，并未因報告的溫和語氣而有絲毫松動。

這種“說一套做一套”的雙重標準，也讓外界對美國的誠意充滿質疑，畢竟，真正的相互尊重，需要用實際行動而非文字表述來證明。

34國會議不是巧合，實為“后院鞏固”的關鍵一步

就在五角大樓發布新報告的同一天，美軍宣布召集西半球34國舉行軍事會議，參會國家涵蓋北美、中美洲、加勒比地區及南美洲主要國家，這是冷戰結束以來美國在西半球召集的最大規模軍事會議。

很多人將這場會議解讀為針對中國的動作，但事實上，其核心目標是落實新報告中“恢復美國在西半球的軍事主導地位”的要求，鞏固美國的“后院安全”。

這場會議的議題看似聚焦“聯合應對犯罪和恐怖組織”，但深層邏輯遠不止于此。

按照新報告提出的“門羅主義的特朗普推論”，美國將“積極捍衛在整個西半球的利益”，尤其要確保對巴拿馬運河、墨西哥灣、格陵蘭島等關鍵區域的控制權。

近年來，隨著中國與拉美國家合作的不斷深化，美國擔心自身在西半球的影響力被稀釋，因此急于通過軍事合作整合地區資源，遏制外部勢力滲透。

更現實的考量是，美國希望通過整合西半球盟友資源，減輕自身的全球防務負擔。

新報告明確要求歐洲、亞洲等盟友承擔更多防務責任，美國則從“領導者”轉向“有限支持者”。

在西半球搞“集體防務”，正是這一思路的延伸，只要后院穩定，美國就能將更多軍事力量從西半球抽調出來，集中應對印太地區的挑戰。

此外，針對拉美地區嚴重的毒品走私問題，美國也希望通過聯合地區國家形成打壓合力，同時以“反犯罪”為借口，強化對拉美國家的軍事控制。

戰略轉向背后的困境，美國面臨多重兩難抉擇

無論是對華定位的調整，還是西半球34國會議的召開，都暴露了美國全球戰略的深層困境。

表面上看，美國在進行戰略收縮與優化，但實際上卻陷入了多重兩難抉擇，這些矛盾注定會影響其新戰略的落地效果。

首先是對華政策的“模糊困境”，一方面想通過溫和表述緩和關系，爭取經濟利益；

另一方面又不愿放棄軍事威懾，擔心自身霸權受損。

這種搖擺不定的態度，不僅讓中國難以對美國的政策形成穩定預期，也讓美國的盟友感到困惑。

盟友們不知道該跟隨美國的“溫和語氣”還是“強硬動作”，這會削弱美國聯盟體系的凝聚力。

其次是盟友關系的“信任困境”，新報告要求歐洲盟友將國防開支提升至GDP的3.5%，還需額外投入1.5%用于防務相關基礎設施。

此前特朗普政府多次羞辱歐洲盟友，與歐洲在格陵蘭島等問題上產生分歧，歐洲國家對美國的信任度已大幅下降。

在西半球，美國的強硬政策也引發部分國家不滿，委內瑞拉此前遭遇美軍突襲就是典型案例，很多拉美國家對美國的“霸權式合作”充滿警惕，未必愿意完全配合美國的戰略。

最后是戰略目標與實力的“匹配困境”。美國既想鞏固本土安全，又想維持全球霸權；既想減少防務開支，又想保持軍事優勢，這種“魚和熊掌兼得”的想法顯然不切實際。

近年來，美國的國防開支持續高企，但本土安全問題卻日益突出，非法移民、毒品走私等問題屢禁不止，這種“外強中干”的現狀，讓其新戰略的實施充滿變數。

格局重塑下的中美互動，競爭與合作仍是主流

美國新戰略的發布，無疑會對中美關系和全球格局產生影響，但這種影響并非單向的，中美關系的走向最終取決于雙方的互動與選擇。

從目前的態勢來看，盡管美國的威懾底色未變，但對華定位的溫和轉向，為中美關系的緩和留下了一定空間。

事實上，中美之間的共同利益遠大于分歧，在貿易、氣候變化、反恐、核不擴散等諸多領域，雙方都需要合作。

美國新報告中提到“尋求公平貿易”，這與中國希望通過對話解決貿易分歧的訴求不謀而合。

只要美國能夠放下霸權思維，真正踐行“相互尊重”的承諾，中美之間完全可以建立穩定的競爭與合作關系，避免陷入“新冷戰”的陷阱。

對于全球其他國家而言，美國的戰略轉向也帶來了新的機遇與挑戰。

一方面，美國要求盟友承擔更多責任，客觀上給了盟友更多自主空間；

另一方面，美國為了鞏固霸權，可能會加強對地區事務的干預，引發新的地區緊張。

美國的這些戰略調整，本質上是為了維護自身的霸權地位。但時代已經變了，多極化趨勢不可逆轉，任何國家都難以憑借一己之力主導全球事務。

五角大樓的34頁報告和34國會議，或許能讓美國獲得短期利益，但從長遠來看，違背時代潮流的霸權行徑，最終只會讓美國陷入更大的困境。

未來的中美關系，既不會是全面對抗，也不會是無條件妥協，而是在競爭中尋求合作，在合作中管控分歧，這是雙方都必須面對的現實。

參考資料：

美新版《國防戰略報告》轉向明顯：國土安全成首責，對中俄表述溫和 2026-01-25 19:39·澎湃新聞