柬副首相通告全球，減少依賴中國，話音剛落，美艦開進云壤基地

大家好，我是標叔。

近期，柬埔寨的一系列動作讓國際社會目光聚焦。

一邊是副首相孫占托公開向全球表態，要減少對中國的依賴，避免在中美大國博弈中受牽連；另一邊，美國海軍“辛辛那提”號瀕海戰斗艦就高調停靠柬埔寨云壤海軍基地，開啟為期五天的訪問。

這兩件事接連發生，難免讓人猜測：曾經中國在東盟的“鐵桿伙伴”柬埔寨，是不是要調整對華立場？中柬關系真的要變天了嗎？

美艦訪柬

云壤海軍基地的地理位置，注定了它從誕生起就自帶戰略價值。

這座基地坐落于柬埔寨西南部西哈努克省，面向泰國灣，緊鄰南海與馬六甲海峽的關鍵航道，既能輻射周邊海域的海上活動，又能成為區域事務中重要的戰略支點。

早在上世紀越南戰爭時期，這里就曾是美國修建的軍事基地，后來隨著國際局勢變遷，基地逐漸沉寂，僅作為柬埔寨海軍的常規駐地使用。

前首相執政期間，美國曾多次與柬埔寨接觸，希望能重新參與該基地的投資升級，并獲得使用權，其目的就是想借助這一戰略支點，強化對周邊海域局勢的介入能力。

但柬埔寨政府始終保持堅定立場，拒絕了美方的提議，轉而選擇與中國合作，由中方提供資金和技術支持，對基地進行全面翻新升級。

當時美國對此反應強烈，大肆炒作不實言論，試圖抹黑中柬之間的正常合作，制造區域緊張氛圍。

針對這些無端揣測，柬埔寨和中國方面都多次作出澄清：基地升級的核心目的，是提升柬埔寨海軍維護自身海洋領土完整、打擊海上走私、海盜等違法犯罪活動的能力，柬埔寨憲法及相關法律明確禁止外國在本國設立軍事基地，中國也絕不會使用該基地開展軍事活動。

如今美國軍艦主動停靠這里，反倒親手戳破了自己多年來的不實言論，從側面印證了中柬合作的公開透明與合理正當。

但美軍艦的此次到訪，絕非簡單的“友好訪問”或“外交破冰”。

美艦艦長在接受采訪時高調表示，希望此次訪問能成為兩國長期友好合作的開端，柬埔寨方面也發布聲明，稱此次互動將促進兩國軍事領域的合作，彰顯柬埔寨奉行開放、透明外交政策的決心。

可事實上，在“辛辛那提”號到訪之前，美國就已逐步加大對柬埔寨的外交拉攏力度。

2024年，美國解除了對柬埔寨實施三年多的武器禁運；同年，恢復了自2017年以來中斷的“吳哥哨兵”聯合軍演；也是在這一年，美軍艦時隔八年再次訪問柬埔寨港口。

從解除禁運到軍演重啟，再到軍艦停靠敏感基地，美國正通過一系列動作，逐步深化與柬埔寨的軍事聯系。

減少依賴？

孫占托之所以公開提出“減少對華依賴”，并非單純想疏遠中國，核心原因還是被美國的關稅壓力逼到了墻角。

柬埔寨的經濟結構極其單一，制衣業是絕對支柱產業，而美國是柬埔寨最大的出口市場，全國近四成的出口商品都銷往美國，其中絕大部分是服裝、鞋類等勞動密集型產品。

特朗普政府時期揮舞的關稅大棒，給了柬埔寨致命一擊。

此前美國曾威脅要對柬埔寨商品征收高達49%的懲罰性關稅，這一稅率一旦落地，柬埔寨的制衣廠將大規模倒閉，數百萬工人失業，整個國家經濟可能直接崩潰。

對柬埔寨這樣的小國而言，失去美國市場就等于失去了經濟命脈，這是他們絕對無法承受的后果。

為了換取美國在關稅上的“手下留情”，柬埔寨不僅釋放出“減少對華依賴”的信號，還承諾大幅降低美國商品的進口關稅，覆蓋威士忌、汽車零件、雞胸肉等多個品類。

經過多輪談判，美國最終將對柬關稅稅率降至19%，與東南亞鄰國持平，暫時緩解了柬埔寨的經濟壓力。

孫占托曾用一個形象的比喻說明柬埔寨的處境：“大象打架的時候，小的最好趕緊躲開”。

中美作為兩個大國，就像兩頭對峙的大象，柬埔寨夾在中間，既沒有選邊站的資本，也沒有得罪任何一方的底氣。

為了平衡大國關系，柬埔寨只是在刻意淡化“中國獨資”的標簽，嘗試將部分大型項目轉為國際合資，同時計劃降低對美國的出口比例，努力開拓歐洲、日本等市場，爭取將對歐日出口份額提升至15%。

但在核心合作領域，柬埔寨對中國的依賴并未減弱，中國連續13年成為柬埔寨最大貿易伙伴和最大外資來源國，這一格局短期內難以改變。

從現實利益出發，柬埔寨絕不會真正疏遠中國。

中國在柬埔寨的投資和援助，早已滲透到其經濟社會的方方面面。

多年來，中國一直是柬埔寨最大的外資來源國和貿易伙伴，2024年兩國雙邊貿易額已達178億美元，“一帶一路”框架下的合作項目更是柬埔寨經濟發展的頂梁柱，支撐著該國的基礎設施建設和產業升級。

中柬共建的“魚米走廊”項目，徹底改變了柬埔寨農業“靠天吃飯”的落后局面。

此外，柬埔寨第一條高速公路金港高速、71C號國家公路等關鍵基礎設施，均由中方承建，這些項目不僅解決了柬埔寨的交通瓶頸，更帶動了沿線產業集群發展，讓原本偏遠的小村莊能引來服裝廠、開起雜貨店，當地民眾切實感受到了發展帶來的紅利。

柬埔寨政府心里清楚，中國的投資和合作從不附帶政治條件，是真正能幫它夯實發展根基、實現自主發展的力量。

所謂“減少依賴”，不過是為了向美國證明自己的外交獨立性，打消美方的顧慮，從而順利換取關稅優惠的權宜之計。

它試圖通過淡化“中國獨資”標簽、將部分項目包裝成“國際合資”的方式，營造多元化合作的假象，但實際上，柬埔寨對中國的核心依賴，并沒有因為這些表面動作而改變。

這種深度的經濟綁定，是柬埔寨短期內無法擺脫的，也決定了它不可能真正疏遠中國。

平衡術背后

很多人擔心，柬埔寨允許美艦停靠云壤基地、向美國示好，會導致中柬關系破裂。

但從實際情況來看，這種擔憂大可不必。

柬埔寨的所有操作，都圍繞著“不選邊站、夾縫中求生”的核心原則，向美國示好是為了經濟利益，而維持對華友好則是為了國家長遠發展，二者并不矛盾。

中國與美國對柬政策的本質區別，決定了中柬關系的韌性。

柬埔寨前首相洪森

美國對柬埔寨的拉攏，帶有強烈的功利性和排他性，核心目的是制衡中國，爭奪在東南亞的影響力。

無論是解除武器禁運、重啟聯合軍演，還是推動軍艦停靠基地，都是美國“以利益換立場”的交易手段，一旦柬埔寨無法滿足美國的反華訴求，這些合作隨時可能被終止。

而中國對柬埔寨的合作，始終堅持不干涉內政、不附加政治條件的原則，從未要求柬埔寨在中美之間選邊站。

中柬合作的基礎是互利共贏，中國幫助柬埔寨完善基礎設施、發展產業，柬埔寨則為中國提供了穩定的合作環境和市場空間。

這種基于平等互利的關系，遠比美國的“交易式合作”更具穩定性。

從柬埔寨的官方表態來看，對華友好的基調也從未改變。

無論是洪森還是洪瑪奈，都多次承諾將對華外交放在優先位置。

即便是在允許美艦停靠云壤基地后，柬方也反復澄清，基地的改造升級完全是為了提升本國國防能力，中國不會使用該基地，中柬合作公開透明、不針對任何第三方。

這些表態既是做給國際社會看，也是在向中國傳遞明確信號：柬埔寨的外交調整，不會以損害中柬關系為代價。

美國想要通過拉攏柬埔寨削弱中國影響力，本質上是一種空想。

美國解除對柬武器禁運、推動軍事合作，確實重新獲得了與柬埔寨接觸的機會，但柬埔寨長期依賴中國的投資和外交支持應對復雜外部環境，這種依賴關系絕非短期軍事互動就能改變。

對柬埔寨而言，最明智的選擇就是維持當前的平衡策略：既借助中國的投資和援助筑牢經濟根基，又通過與美國的有限合作緩解關稅壓力，在大國博弈中爭取最大生存空間。

而對中國來說，理解小國的生存困境，保持開放包容的合作態度，反而能讓中柬關系更具韌性。

說到底，國與國之間的關系，終究以利益為核心。

中柬之間數十年的友好合作，早已形成深度綁定的利益共同體，僅憑一次軍艦停靠、幾句外交表態，不可能動搖根本。

美國的拉攏或許能換來短期互動，但難以改變柬埔寨基于自身利益的戰略選擇，更無法撼動中國在東南亞的合作根基。

未來，中柬關系或許會出現更多“小插曲”，但整體向好的大趨勢，不會因為大國博弈的風浪而改變。