聯(lián)合國秘書長人選還沒定，歐美悄悄改規(guī)則，發(fā)展中國家集體坐不住

2025年11月26日，聯(lián)合國啟動(dòng)下任秘書長的遴選程序，新秘書長計(jì)劃在2027年1月上任，聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)共同向各國發(fā)信，通知可以提名候選人，還特別提到歡迎推薦女性人選，這話聽起來很進(jìn)步，但沒過幾天大家就發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)不在誰當(dāng)選上，而在怎么選這件事上，程序剛開始，暗戰(zhàn)已經(jīng)打響。

美國率先提出“擇優(yōu)錄取”的標(biāo)準(zhǔn)，表面強(qiáng)調(diào)能力，實(shí)際要求聽話，在烏克蘭問題、巴以沖突、人權(quán)投票等事務(wù)中必須與美國立場(chǎng)一致，資歷深淺、掌握多少官方語言、聯(lián)合國工作年限這些條件都變得次要，關(guān)鍵只在于是否可靠，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一公布，拉美、非洲、亞洲等地的人立刻感到警惕，他們明白這不是選拔人才，而是在篩選陣營。

聯(lián)合國本來就有個(gè)不成文規(guī)矩，秘書長職位按大洲輪流擔(dān)任，1981年中國用否決權(quán)讓西方讓步，拉美人第一次當(dāng)上秘書長，從那以后雖然沒寫進(jìn)憲章，但大家默認(rèn)這是底線，這個(gè)做法讓小國也有機(jī)會(huì)坐到最高位置，算是多邊主義的一種保障，現(xiàn)在美國想繞過這個(gè)規(guī)則，等于把發(fā)展中國家最后一點(diǎn)信任也拿走了。

拉丁美洲國家已經(jīng)有將近四十年沒有產(chǎn)生聯(lián)合國秘書長，他們認(rèn)為這次應(yīng)該輪到他們了，非洲也差不多到了可以爭(zhēng)取這個(gè)位置的時(shí)機(jī)，兩邊一起發(fā)聲，反對(duì)所謂“擇優(yōu)”的說法，俄羅斯也表示支持輪換的做法，不是真心幫助拉美，而是擔(dān)心“能力優(yōu)先”會(huì)成為大國爭(zhēng)奪席位的借口，中國沒有直接點(diǎn)名批評(píng)，但話里帶著另一層意思：今天你放棄輪流擔(dān)任的原則，明天可能連提名的資格都會(huì)失去。

過去非洲、拉美、東盟以及阿拉伯國家各自處理自己的事務(wù)，現(xiàn)在卻罕見地站到了一起，他們心里很清楚，聯(lián)合國秘書長不是公司總裁，而是整個(gè)聯(lián)合國的代表，如果連輪流擔(dān)任的制度都維持不住，那么聯(lián)合國就徹底變成美國和歐洲私下商量任命的地方了，這次爭(zhēng)執(zhí)的重點(diǎn)不是誰坐哪個(gè)位置，而是關(guān)系到大家還能不能繼續(xù)共同遵守同一套規(guī)則。

美國一直擁有安理會(huì)否決權(quán)，理論上能夠一票否決不符合其意愿的人選，但現(xiàn)在局面有了變化，中國和俄羅斯明確反對(duì)單方面操作，非洲聯(lián)盟也集體表態(tài)，拉丁美洲十國聯(lián)合抗議，形成了一種規(guī)則上的聯(lián)盟，如果美國強(qiáng)行推動(dòng)一個(gè)非輪換人選，發(fā)展中國家很可能集體不投票、不參會(huì)，甚至動(dòng)手修改章程，聯(lián)合國雖然還在運(yùn)作，但舊的格局已經(jīng)開始松動(dòng)。

現(xiàn)在有一個(gè)新情況值得注意，就是女性候選人開始受到關(guān)注，畢竟聯(lián)合國從來沒有出現(xiàn)過女秘書長，如果美國推出一位白人女性，他們可能會(huì)把這個(gè)舉動(dòng)說成是進(jìn)步的表現(xiàn)，可要是這位候選人立場(chǎng)偏向美國，別人只會(huì)覺得她是個(gè)容易被操控的角色，反過來，要是拉丁美洲或者非洲推出一位女性，那么性別議題就和地區(qū)輪換原則連在一起了，美國再想拿“擇優(yōu)”當(dāng)作理由來施壓，就會(huì)困難得多。

現(xiàn)在時(shí)間是2026年1月25日，距離正式提名還有一段時(shí)間，但各方行動(dòng)已經(jīng)非常緊張，有人悄悄遞交簡(jiǎn)歷，有人在背后拉攏同盟，還有人觀望風(fēng)向變化，秘書長這個(gè)職位，表面上是個(gè)人崗位，實(shí)際上關(guān)系到整個(gè)聯(lián)合國未來十年的發(fā)展方向，誰擔(dān)任這個(gè)職務(wù)并不重要，重要的是這個(gè)位置最終由誰來掌控。