“六箭齊發(fā)”彰顯宏觀調(diào)控創(chuàng)新

近日，財(cái)政部會(huì)同央行等有關(guān)部門“六箭齊發(fā)”，部署一系列財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策。這套“組合拳”創(chuàng)新政策工具，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策聯(lián)動(dòng)配合，精準(zhǔn)激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費(fèi)，推動(dòng)內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。

擴(kuò)大內(nèi)需是今年排在首位的重點(diǎn)任務(wù)。近年來，提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等一系列宏觀政策發(fā)力顯效，我國(guó)內(nèi)需總體保持穩(wěn)健。也要看到，當(dāng)前供強(qiáng)需弱矛盾仍然突出，消費(fèi)和投資增速有所放緩，需要持續(xù)加力擴(kuò)內(nèi)需。財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大工具，在擴(kuò)大內(nèi)需中均具有重要作用。加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策協(xié)同，形成合力，可以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多金融資源加力支持?jǐn)U大內(nèi)需，形成政策放大效應(yīng)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性。此前，財(cái)政金融政策已進(jìn)行過“聯(lián)手”，協(xié)同發(fā)力促內(nèi)需。比如，去年8月出臺(tái)了個(gè)人消費(fèi)貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息兩項(xiàng)政策，實(shí)實(shí)在在惠及廣大消費(fèi)者和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。今年首場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署財(cái)政金融促內(nèi)需一攬子政策，相關(guān)部門隨即“六箭齊發(fā)”，此次有何不一樣？

一攬子政策充分創(chuàng)新。針對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需要，組合運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)償?shù)日吖ぞ撸峦瞥鲋行∥⑵髽I(yè)貸款貼息、民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃、支持民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制三項(xiàng)重要政策。從支持民間投資政策看，既瞄準(zhǔn)降低融資門檻，又著力降低融資成本，體現(xiàn)了對(duì)解決融資難、融資貴問題的總體考量。在以貼息、擔(dān)保等方式支持間接融資的同時(shí)，又以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式助力直接融資，中央財(cái)政安排風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，與央行相關(guān)政策工具協(xié)同配合，為民營(yíng)企業(yè)和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行債券提供增信支持。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同創(chuàng)新，聚焦支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，更好發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需效能，豐富了宏觀政策工具箱。

一攬子政策著力優(yōu)化。推出增量政策能夠向經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，實(shí)施好存量政策則可持續(xù)發(fā)揮政策效能。財(cái)政金融協(xié)同，需要重視發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)。此次發(fā)布的六項(xiàng)政策中，有三項(xiàng)屬于“優(yōu)化實(shí)施”，即設(shè)備更新貸款貼息政策、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策。這些政策在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮了重要作用，在實(shí)施中也挖掘了企業(yè)、消費(fèi)者新的訴求、期盼。此次政策優(yōu)化亮點(diǎn)頗多，比如，個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策將覆蓋人群多、應(yīng)用場(chǎng)景廣泛的信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入貼息范圍；服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策則把數(shù)字、綠色、零售三類消費(fèi)領(lǐng)域納入政策支持范圍。通過延長(zhǎng)實(shí)施期限、擴(kuò)大支持領(lǐng)域、增加經(jīng)辦銀行等措施，優(yōu)化實(shí)施存量政策，在保持政策連續(xù)性的同時(shí)，提升了政策的精準(zhǔn)性和有效性。

一攬子政策體現(xiàn)力度。六項(xiàng)政策“含金量”十足，既有真金白銀的財(cái)政支出，又有公共資金帶來的撬動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)支持。民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃額度達(dá)5000億元，單家企業(yè)可享受擔(dān)保的貸款額度為2000萬元，比傳統(tǒng)擔(dān)保模式下單家企業(yè)可獲得額度翻了1番；服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策將單戶貸款額度由現(xiàn)有的100萬元提高到1000萬元；中小微企業(yè)貸款貼息為貸款總額的1.5個(gè)百分點(diǎn)，最長(zhǎng)貼息期2年，單戶貼息貸款規(guī)模最高可達(dá)5000萬元，大大降低了中小微企業(yè)融資成本。一系列政策惠及領(lǐng)域廣、支持力度大，顯示出宏觀政策更加積極有為的取向。

財(cái)政金融促內(nèi)需一攬子政策落地成效如何，社會(huì)充滿期待。在政策協(xié)同的同時(shí)，執(zhí)行協(xié)同也至關(guān)重要，需要建立健全政、銀、擔(dān)、企協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政策用足用好，企業(yè)和居民能夠便捷高效享受到紅利。也要嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范流程，防止出現(xiàn)騙取套取財(cái)政資金的行為，真正把資金用在擴(kuò)大內(nèi)需的刀刃上。