瞭望 | 深刻領悟“以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨”

　　“更高標準”與“更實舉措”同步推進，能夠解決全面從嚴治黨“經在何處”與“路在何方”的基礎性問題，為黨和國家事業發展提供更有力支撐

　　順應時代發展與實踐要求，在凈化政治生態、持續深化改革等多個層面樹起更高標準、采取更實舉措，實現黨的自我革命的持續優化與效能提升

　　加快推進數字紀檢監察體系建設，依規依紀依法加強對數據的匯集和分析，通過構建模型算法、數據碰撞，精準區分“風腐”特征、紀法界限，精準識別腐敗分子的“隱形衣”

　　提升黨內法規制度體系的完備性和整體性，既使制度密而不繁、有效管用，又使鐵規帶電生威、增強剛性約束

　　文 | 劉秀安

　　1月12日，習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話，強調“以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨”，為推進新征程黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了根本方向引領。

　　全面從嚴治黨越是往縱深推進，越需要深刻把握管黨治黨內在規律，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，以全面從嚴治黨的更大成效走好中國特色反腐敗之路，鍛造走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命的大黨強黨。

　　“更高標準”蘊含著更深層次的價值追求、更寬維度的思維視野和更為嚴格的規范約束，以強化理論武裝、堅定理想信念、賡續紅色血脈凸顯思想建黨的根本性，以完善制度機制、加強法規宣傳、規范權力運行展現制度治黨的長遠性，以落實政治責任、嚴明紀律規矩、嚴格監督執紀鑄就紀律強黨的系統性。

　　“更實舉措”意味著剛性可持續、具體可操作的政策措施和實踐要求，以持之以恒、久久為功、踏石留印標定作風建設的永久性，以上下聯動、一體實施、嚴管厚愛彰顯整飭綱紀的貫通性，以有腐必反、有貪必肅、除惡務盡昭示反腐懲惡的堅定性。

　　“更高標準”與“更實舉措”同步推進，能夠解決全面從嚴治黨“經在何處”與“路在何方”的基礎性問題，為黨和國家事業發展提供更有力支撐。

在浙江省嘉興市南湖區紅廉館內，東柵街道文賢社區黨員干部開展廉政教育主題黨日活動（2025 年 12 月 11 日攝） 徐昱攝 / 本刊

　　新時代管黨治黨的鮮明特色

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持正本與清源、守正與創新緊密聯動，推動全面從嚴治黨方式越來越科學、手段越來越豐富，高標準引領、實舉措著力成為新時代管黨治黨的鮮明特色。

　　堅持整體擘畫和科學推進相貫通。突出戰略性謀劃，將全面從嚴治黨納入“四個全面”、銜接“四個偉大”，形成政治建設統領、思想建設鑄魂、組織建設強基、作風建設塑形、紀律建設固本、制度建設保障、反腐敗斗爭排毒的“四梁八柱”；突出高層次示范，中央政治局嚴格執行中央八項規定，推動管黨治黨不斷向縱深推進，各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成全黨動手一起抓的強大聲勢；突出體系化實施，在內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通上持續用力，推動黨的建設實現整體提升。

　　堅持主責牽引和向下延伸相貫通。緊盯權力壓責任，出臺一批黨內法規進一步明確“兩個責任”清單，以精準有力問責推動解決責任主體不明、邊界模糊、落實不力等問題，形成量化到崗、明確到人、具體到事、落實到點的責任鏈條；持續改革管多數，持續健全黨和國家監督體系、完善權力監督制約機制，探索紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通協同有效辦法，注重加強對國企、金融等重點領域監督，實現黨內監督和國家監察全覆蓋；大抓基層強基礎，著眼鞏固黨的長期執政根基，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以全國性整治項目牽引示范、以省級重點整治項目帶動市縣，嚴懲“蠅貪蟻腐”。2025年全國紀檢監察機關立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任9.1萬人；處分鄉科級干部12.5萬人，一般干部13.3萬人，農村、企業等其他人員68.6萬人。

　　堅持涵養正氣和祛除邪氣相貫通。深化集中教育，堅持理論武裝和實踐運用相結合、強黨性和增本領相結合，先后組織八次黨內學習教育，把黨的創新理論轉化為強大精神動力，推動全黨在思想認知、價值追求、行動自覺上凝聚最大共識；優化制度機制，協同提出規范性要求和強制性約束，把加強制度建設貫穿思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴各方面；嚴管厚愛激發活力，規范運用激勵與約束相關的紀律規矩和有效辦法，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，讓黨員干部既有所畏又有所為。

　　堅持雷霆反腐和精準施治相貫通。抓實強力辦案，堅持貪污賄賂、行賄受賄、失職瀆職一起查，一步不停歇、半步不退讓懲治腐敗，2025年立案省部級及以上干部115人，嚴肅查辦一批大案要案形成強力震懾；夯實集中整治，持續推進金融、國企、能源、消防、煙草、醫藥、高校、體育、開發區、基建工程和招投標等領域系統整治，深化糧食購銷、足球、教育等領域腐敗專項治理，配合開展統計造假專項治理，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件；做實嚴管嚴治，將個案查處與系統整治相結合，準確把握地區性、行業性、階段性特點，深入排查制度建設的薄弱環節、權力運行的風險點以及監督管理的空白區域，推動健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。

　　持續深化新征程正風肅紀反腐的必然選擇

　　立足基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，唯有以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，彰顯管黨治黨戰略目標、邏輯架構、實踐方略的整體性、有效性，才能進一步推動黨的自我革命環環相扣、層層遞進，讓黨在革命性鍛造中更加堅強有力。

　　這是“兩個仍然”的基本形勢所決定的。新時代全面從嚴治黨力度之大前所未有，成效有目共睹。同時也要看到，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，黨內“四個不純”突出問題依然存在，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。從“嚴峻復雜”來看，高壓態勢下依然有人不收斂不收手，腐敗存量與增量并存，重點領域與關鍵崗位風險突出；新型腐敗與隱性腐敗花樣翻新，政商“旋轉門”“逃逸式辭職”“虛假投資”“期權腐敗”等行為屢屢出現；群眾身邊的風腐問題依然量大、面廣、多發；政績觀錯位扭曲導致個別地方出現消極應付群眾需求、制造虛假數據等問題，危害黨和國家事業發展。從“艱巨繁重”來看，腐敗滋生是歷史、文化、經濟、環境等綜合因素作用的結果，也與資源配置與權力運行的邊界不夠清晰、新興領域制度空白與監管滯后密切相關。因此，須在堅守馬克思主義建黨學說和黨的性質宗旨基礎上，順應時代發展與實踐要求，在凈化政治生態、持續深化改革等多個層面樹起更高標準、采取更實舉措，實現黨的自我革命的持續優化與效能提升。

　　這是新時期經濟社會發展的艱巨任務所決定的。黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年我國發展的宏偉藍圖，對黨的自我革命提出新的更高要求。要在深刻復雜的國內外形勢中抓住機遇、應對挑戰，我們黨必須以強烈的憂患意識警醒自己，以自我革命精神鍛造自己，通過強化正風反腐、完善制度約束、培育廉潔文化，著力清除權力尋租的空間，更好保障各類經營主體安心創新創業、人民生活更加富裕富足、經濟社會持續健康穩定發展。

　　這是人民群眾對清廉政治的更高期待所決定的。近年來民意調查顯示，民眾對反腐敗的滿意率不斷上升。與此同時，隨著社會主要矛盾的轉化和反腐敗斗爭的深入推進，人民群眾的期待已向更高層次的政治清明、社會公正、作風優良升級。因此，須在保持懲治腐敗的高壓態勢基礎上，瞄準民生領域的痛點難點糾治頑瘴痼疾，堅決查處庸懶散拖、吃拿卡要、貪污侵占、截留挪用等侵害群眾利益的行為，以監督執紀執法提升治理效能的實際成效回應群眾期盼、增進民生福祉，促進現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　這是紀檢監察工作高質量發展的實踐要求所決定的。與新征程風高浪急甚至驚濤駭浪的復雜環境和人民群眾的更高期待相比，紀檢監察工作還存在一些短板弱項。比如，有的開展政治監督精準性與穿透力還有不足，對“一把手”監督和同級監督仍是難點；各類監督還存在協同不足問題，基層監督力量與治理能力仍存薄弱環節；以案促改、以案促治還需加力，“查處一案、治理一域”的綜合效應有待充分發揮；規范化法治化正規化水平還需持續提升，紀檢監察干部的斗爭精神、專業本領還需進一步增強，等等。推動紀檢監察工作高質量發展，應堅持打鐵必須自身硬，進一步鑄牢政治忠誠，聚力提升依規依紀依法辦案質效，加強紀檢監察隊伍建設，增進紀法教育和培訓，強化全方位管理和經常性監督，著力鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

　　關鍵之舉重在落實

　　“更高標準、更實舉措”既是認識論，也是方法論，是新征程上縱深推進全面從嚴治黨的關鍵之舉、破題之策。應堅持正風肅紀反腐相貫通，不斷創新管黨治黨的思路方法，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。

　　——夯實首要任務：以強有力政治監督確保黨中央重大決策部署落到位。找準找實政治監督的切入點、結合點、著力點，堅持具體化確定監督任務，精準化糾治突出問題，常態化抓實保障規范。

　　推動加強黨的創新理論武裝。落實“第一議題”制度，引導黨員干部聯系黨的歷史使命和自身職責，持續深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，增強使命意識，加強自我省察，堅決糾治“政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化”等突出問題，做馬克思主義的篤信篤行者。

　　嚴明政治紀律和政治規矩。嚴查深究思想上的自由主義、政治上的投機主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責上的好人主義，及時發現、著力解決“七個有之”問題。嚴明換屆紀律，準確甄別心懷二志、言行不一的“兩面人”，推動把真正忠誠可靠、表里如一、擔當盡責的好干部用起來。

　　保障“十五五”順利開局起步。聚焦建設現代化產業體系、因地制宜發展新質生產力、建設全國統一大市場、擴大高水平對外開放、扎實推進全體人民共同富裕、常態化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務、加強生態環境保護、統籌發展和安全等任務要求，緊盯政策支持力度大、項目資金投入多的重點領域和項目審批、資金撥付等關鍵環節，及時跟進監督，有序推進各項任務舉措落地。

　　——樹牢鮮明導向：以黨性黨風黨紀一起抓推動樹立和踐行正確政績觀。從行權主體、風腐形態、監督實效等多方位找準管黨治黨存在的問題和特點規律，以增強黨性錘煉思想、以黨風糾治整肅作風、以嚴明紀律凝心聚力，涵養勤政為民、造福于民的新風正氣。

　　把加強黨性修養作為永恒課題。在黨員干部入黨、入職、晉升、離職或者退休等重要節點加強黨性教育，持續加固思想堤壩。推動廣大黨員干部自覺按規律辦事，做到為人民出政績、以實干出政績。

　　深化探索正風肅紀有效機制。優化“室組地”聯合辦案、“室組地校企巡”協調聯動機制，構建好跨區域協作機制，促進“四項監督”統籌銜接常態化制度化。積極探索“紀巡審”統籌會商、信息共享、協同實施的監督新模式，完善紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督的貫通銜接機制，持續釋放疊加效能。

　　強化科技賦能。創新風腐同查同治技法，加快推進數字紀檢監察體系建設，依規依紀依法加強對數據的匯集和分析，通過構建模型算法、數據碰撞，精準區分“風腐”特征、紀法界限，精準識別腐敗分子的“隱形衣”。深入研判風腐問題中政治生態、業務辦理、資金流轉、人員關系等信息之間的關聯，推動正風肅紀朝著更科學、更標準、更精細的方向發展。

　　——用好戰略抓手：以一體推進“三不腐”不斷增強治理腐敗綜合效能。深化標本兼治，完善“懲、治、防”工作全鏈條，讓中國特色反腐敗之路越走越寬。

　　不斷提高反腐敗穿透力。密切關注腐敗新動向新特點，保持高壓態勢不動搖，推進及時發現、準確識別、嚴肅懲治、有效治理銜接呼應，深化整治金融、國企、能源、教育、學會協會、開發區和招標投標等重點領域腐敗，著重查處“關鍵少數”、年輕干部腐敗，深挖細查預期收益、約定代持、政商“旋轉門”等問題。構建跨地區、跨部門、跨層級的反腐敗協作網，落實《調查新型腐敗和隱性腐敗問題證據指引》，著力破解新型腐敗和隱性腐敗發現、取證、定性難題。

　　把權力關進制度籠子。提升黨內法規制度體系的完備性和整體性，既使制度密而不繁、有效管用，又使鐵規帶電生威、增強剛性約束。推動科學授權、正確用權、有效制權，進一步提高權力運行透明度。

　　促進一體化治理。強化系統觀念，貫通各方面監督、全鏈條協作，深入落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃，加強身邊榜樣典型的示范引領，差異化定制警示教育方案深化以案促改促治，使紀律教育更加鮮活，推動形成全社會崇廉拒腐良好氛圍。

　　——強化隊伍支撐：以規范化法治化正規化建設鍛造過硬紀檢監察鐵軍。以鍛造“四個過硬”紀律部隊為牽引，不斷提高監督執紀執法質效。

　　以絕對忠誠強化政治過硬。突出理論教育、政治教育，始終不渝用黨的創新理論武裝頭腦、筑牢根基，嚴格規范紀檢監察隊伍組織生活，不斷提升政治修養、政治能力。

　　以練兵賦能強化能力過硬。深化紀檢監察機構改革提升履職效能，分級分類開展全員培訓、實戰練兵，提升正確把握政策策略、準確定性量紀執法、安全文明辦案能力。

　　以擔當奮進強化作風過硬。發揚斗爭精神，面對歪風邪氣和腐敗現象敢于交鋒、勇于亮劍，加強監督執紀執法標準化建設，強化法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照法定權限、規則、程序履職盡責。

　　以內部監督強化廉潔過硬。構建管思想、管工作、管作風、管紀律的全鏈條內部權力制約機制和管理監督體系，刀刃向內、自剜腐肉，常態化清除害群之馬，確保權力不被濫用、利劍永不蒙塵。 （作者單位：中國紀檢監察學院北戴河校區）■