歐盟正式通過一項具有法律約束力的能源法案,決定最遲在2027年底前,全面禁止從俄羅斯進口天然氣。這意味著,持續數十年的能源依賴關系,將被制度性切斷。
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這項決定于當天在布魯塞爾舉行的歐盟部長級會議上獲得最終批準。法案明確規定,歐盟將于2026年底前停止進口俄羅斯液化天然氣,并在2027年9月30日前徹底終止俄羅斯管道天然氣供應。至此,歐盟與其曾經最重要的能源供應國之間,正式進入“倒計時階段”。
這是自2022年俄烏沖突全面爆發以來,歐盟在能源領域作出的最具決定性的一步。過去近四年間,歐洲在安全、通脹、能源穩定之間反復權衡,而這一次,選擇被寫進了法律,而非停留在政治表態層面。
在當天的表決中,匈牙利和斯洛伐克投下反對票。匈牙利政府隨后表示,將就該法案向歐洲法院提出法律挑戰,認為該決定損害其國家能源安全利益。但由于該法案采用強化多數表決機制,個別成員國的反對并未改變結果。
事實上,反對聲音并非意外。匈牙利和斯洛伐克至今仍高度依賴俄羅斯能源進口,也是歐盟內部對俄政策最為謹慎的國家之一。對此,歐盟在法案中設置了有限的緩沖條款,允許在極端情況下,將執行期限延后至2027年11月初,以應對成員國在冬季供暖前可能出現的天然氣儲備困難。
歐盟之所以將這項法律視為“歷史性決定”,與數據變化密切相關。俄烏沖突爆發前,俄羅斯一度向歐盟提供超過40%的天然氣供應,是歐洲能源體系中不可替代的支柱。而根據歐盟最新統計,到2025年,這一比例已下降至約13%。
2025年,俄羅斯通過管道向歐洲出口的天然氣同比減少44%,降至上世紀70年代以來的最低水平。隨著烏克蘭輸氣路線的關閉,以及歐盟持續推進能源來源多元化,俄羅斯在歐洲能源版圖中的位置已發生結構性變化。
早在2025年12月,歐洲議會便已通過相關立法框架,為全面退出俄羅斯天然氣奠定法律基礎。而1月26日的最終批準,則意味著這一目標從政治共識轉化為強制執行的制度安排。
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