住房公積金為何非改不可？

文 | 大何

住房公積金接下來(lái)很可能要迎來(lái)改革大動(dòng)作了。

去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“深化住房公積金制度改革”的提法，引起了許多人的關(guān)注。

有媒體拋出了一個(gè)很有意思的問(wèn)題，“和絕大多數(shù)人息息相關(guān)，但又被很多人視為雞肋的住房公積金，以后會(huì)變得越來(lái)越香嗎？”

坦白說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)前提，都值得我們重新審視。

首先，公積金真的“與多數(shù)人息息相關(guān)”嗎？恐怕這更多是一種錯(cuò)覺(jué)。

從 2023 年公積金繳存數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó) 7.3 億打工人里，能穩(wěn)定繳上公積金的人其實(shí)沒(méi)多少。

除了 8000 萬(wàn)左右的體制內(nèi)、國(guó)企員工，其他穩(wěn)定繳存的群體也就 9000 多萬(wàn)人。

若以全國(guó)就業(yè)人口 7.3 億、城鎮(zhèn)就業(yè)人口 4.7 億為基數(shù)，扣除 8000 萬(wàn)泛體制內(nèi)群體后，剩余人口分別為 6.5 億和 3.9 億。

這意味著什么？全國(guó)非泛體制內(nèi)打工人里，真正繳了公積金的比例連 14% 都不到；就算把范圍縮小到城鎮(zhèn)，這個(gè)比例也才 23%。

為啥會(huì)這樣？

關(guān)鍵就在于公積金和社保不一樣，社保是強(qiáng)制繳，公積金卻能靈活操作。

很多民營(yíng)企業(yè)就算給員工繳，也都是按最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，最后員工一個(gè)月到手的雙邊公積金，撐死了也就幾百塊錢(qián)。

說(shuō)到底，公積金對(duì)于大多數(shù)非體制內(nèi)、非泛體制內(nèi)的打工人來(lái)說(shuō)，覆蓋率本就不高，本質(zhì)上就是一項(xiàng)少數(shù)人能享受到的福利。

不過(guò)對(duì)于“被很多人視為雞肋”這一點(diǎn)我倒是蠻贊同的。

如果問(wèn)，公積金有什么好處。

答案是買(mǎi)房可以有比商業(yè)貸款更低的利率。

回想2018年以前，公積金貸款利率比商業(yè)貸款低近兩個(gè)百分點(diǎn)，一筆100萬(wàn)的貸款，三十年下來(lái)能省出幾十萬(wàn)的利息，這是實(shí)實(shí)在在的好處。

但現(xiàn)在呢？

隨著商業(yè)貸款利率一路下行，兩者之間的差距已經(jīng)微乎其微，最新的利差只有0.4%左右了。

有時(shí)為了維持公積金那一點(diǎn)“顏面”上的優(yōu)勢(shì)，甚至需要政策出手，人為地給商業(yè)貸款利率設(shè)置一個(gè)不低于公積金利率的下限。

這種優(yōu)勢(shì)，顯得多少有些“被保護(hù)”的脆弱。

更何況，利率優(yōu)勢(shì)之外，是額度的尷尬。

在今天許多城市的房?jī)r(jià)面前，絕大多數(shù)人的公積金貸款額度都顯得捉襟見(jiàn)肘，即便是夫妻雙方合力，也往往難以覆蓋。

想要足額貸款，就得走“組合貸”的路，但這條路又常常被開(kāi)發(fā)商以回款慢為由堵死。

所以，看似有用的公積金，實(shí)際上沒(méi)有啥用。

更不用說(shuō)，這筆名義上屬于你個(gè)人的錢(qián)，你卻幾乎沒(méi)有完整的支配權(quán)。

什么情況能取、取多少、多久取一次、需要什么證明材料，全是政策說(shuō)了算。

購(gòu)房、還貸、租房、大病，每一項(xiàng)都有門(mén)檻和審批流程。

雖然住房公積金理論上是屬于你個(gè)人的錢(qián)，但是就像小時(shí)候媽媽說(shuō)幫你存壓歲錢(qián)，然后你就再也沒(méi)見(jiàn)過(guò)的那筆錢(qián)。

既然對(duì)個(gè)人用戶的吸引力已大不如前，為何改革的呼聲卻在此時(shí)變得如此迫切？

大概是客戶端快頂不住了。

截至去年底，全國(guó)住房公積金的累計(jì)結(jié)余已高達(dá)10.9萬(wàn)億元，而在八年前，這個(gè)數(shù)字還不到一半。

這筆巨額資金沉淀在賬戶中，每年僅按一年期定期存款利率計(jì)息，且利率還在逐年走低。

這一幕，與銀行業(yè)近年遭遇的“貸款荒”何其相似。

公積金中心如今也深陷資金貸不出去的困境。

究其根源，在于其使用場(chǎng)景被長(zhǎng)期、嚴(yán)格地限定在購(gòu)房及相關(guān)消費(fèi)上。

當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售額持續(xù)下滑，公積金貸款的需求也隨之急劇萎縮。

更嚴(yán)峻的是，公積金中心正面臨商業(yè)銀行同樣的“凈息差”收窄壓力。

目前，職工公積金賬戶的存款利率按1.5%的一年期定存基準(zhǔn)執(zhí)行，這一利率甚至高于部分商業(yè)銀行的五年期存款利率，形成了罕見(jiàn)的利率倒掛。

這意味著，公積金中心在“攬儲(chǔ)”端付出的成本相對(duì)較高，而在“放貸”端獲得的收益卻被人為壓低。當(dāng)貸款業(yè)務(wù)萎縮，這種模式的壓力便暴露無(wú)遺。

由此可見(jiàn)，改革的真正動(dòng)機(jī)，是為這筆被困住的巨額資金尋找出路。

公積金的改革方向其實(shí)就很清晰了，大概率是圍繞拓寬使用場(chǎng)景、優(yōu)化貸款政策、調(diào)整利率三大維度推進(jìn)。

拓寬使用范圍、減少提取限制最易落地，阻力最小。

現(xiàn)在不少地方已經(jīng)在探索允許提取公積金支付首付、房租、老舊小區(qū)改造費(fèi)用和房屋裝修款，異地公積金貸款的流程也在逐步簡(jiǎn)化。

說(shuō)到底，就是不讓資金趴在賬戶里閑置，只要是和住房相關(guān)的合理支出，都想讓公積金能派上用場(chǎng)。

貸款政策的優(yōu)化也會(huì)是重點(diǎn)，尤其是額度提升和使用次數(shù)放寬。

像北上廣深這些高房?jī)r(jià)城市，之前的公積金最高貸款額度相對(duì)房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)形同“雞肋”，根本難以滿足實(shí)際需求，所以后續(xù)各地大概率會(huì)結(jié)合自身樓市情況和公積金資金流動(dòng)性，靈活上調(diào)貸款額度。

除此之外，現(xiàn)行的“一生只能使用兩次公積金貸款”“首貸結(jié)清才能貸第二次”的限制，后續(xù)也可能逐步放寬，不再卡得那么嚴(yán)格。

利率方面，五年期首套公積金利率2.6%，與商貸3%利差僅0.4%，優(yōu)勢(shì)大幅縮水。

考慮到LPR后續(xù)下調(diào)空間有限，公積金利率有望成為政策調(diào)節(jié)的補(bǔ)充手段，業(yè)內(nèi)推測(cè)可能再下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至2.4%。

值得一提的是，配合自由職業(yè)者可繳存公積金的政策，不少人也能通過(guò)這種方式迂回享受公積金的利率優(yōu)惠。

最后，說(shuō)到底，我們必須回歸公積金的本質(zhì)去思考。

它不是財(cái)政撥款，而是居民自己儲(chǔ)蓄形成的資金池。

如果能通過(guò)制度改革，讓這筆錢(qián)更自由地服務(wù)于持有者的多元化生活需求，就相當(dāng)于在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，有效釋放了居民的消費(fèi)潛力。

至于擔(dān)心賬戶資金會(huì)因此快速流失，這本就是居民的個(gè)人選擇。

相反，如果公積金永遠(yuǎn)只能與房地產(chǎn)這一個(gè)行業(yè)深度綁定，那么在一個(gè)“低房產(chǎn)交易時(shí)代”，它的存在價(jià)值才會(huì)被真正地、持續(xù)地質(zhì)疑。

回歸于民，服務(wù)于民，才是其唯一的出路。