北京打造全方位人才成長體系

青年是城市發展的活力源泉，是創新創造的核心力量。《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）將打造青年“友好之城”的主旨融會貫通在相關篇章中。《綱要草案》從促進就業與增收、完善社會保障、住房安居、家庭支持、創業環境、城市活力等多個角度，構建起“此心安處是吾鄉”的全方位、多層次政策支撐體系，為青年在京成長成才、安居樂業提供保障，讓北京真正成為青年愿意來、留得住、能發展的夢想之城。

就業增收

拓寬發展賽道讓青年“勞有所得”

就業是青年安身立命的根本，收入是青年實現價值的直觀體現。《綱要草案》第十篇以“更好滿足人民群眾美好生活新期待”部署相關工作任務，明確指出“深入實施就業優先戰略”，實施“技能北京”培訓行動，建立貫穿終身的技能培訓制度。

據了解，本市將通過包括技能提升在內的多重舉措，直擊就業結構性矛盾，解決年輕人最直接、最根本、最現實的利益問題。比如，在擴大就業供給方面，北京著力加強產業與就業的協同聯動，《綱要草案》中明確指出“積極培育新職業新崗位”，為青年開辟就業新賽道。

針對《綱要草案》中提出的實施“技能北京”培訓行動，本市將構建出“產教評”技能生態鏈，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體人才培養模式，實現技能培訓與市場需求精準對接。推行“新八級工”制度，實現“技高者多得”。對到基層就業的高校畢業生，按規定落實學費補償、國家助學貸款代償、高定工資等政策，暢通職業發展通道；靈活就業社保補貼為畢業兩年內初次靈活就業的高校畢業生提供保障，讓青年就業選擇更多元。同時，健全工資合理增長機制，穩步提升最低工資標準，擴大中等收入群體規模，讓青年的付出得到合理回報，生活品質穩步提升。

住房安居

精準破解痛點讓青年“住有所居”

在北京這座超大城市，住房是青年扎根的第一道考題。《綱要草案》在部署民生事項工作中明確：增加“一張床”“一間房”保租房供應。

北青報記者在采訪中了解到，從去年開始，北京保租房、人才公寓、租賃型職工宿舍供給量增長，安居補貼、租金減免等政策同步落地，通過“一張床、一間房、一套房”多元化住房供給，實打實幫助新市民、青年人解決階段性住房困難，降低新就業群體的年輕人在京居住成本。

據了解，2025年北京共發布了三批保障性住房建設籌集計劃。公寓型、宿舍型保障性租賃房成為籌集建設重點。其中，第二批計劃加大了對青年人才、“快修保時潔”群體的房源供給，保租房“一間房”（公寓型）、“一張床”（宿舍型）產品占比達98%，較第一批計劃中85%的比例有較大提高。而在2025年12月30日發布的第三批計劃中，租賃類項目結構進一步優化，全部為“一間房”“一張床”，均來自存量建筑改建保租房項目，布局優勢更加明顯。

小戶型保租房增多，是北京對“奮斗者”的細微關懷，是提升城市吸引力與競爭力的關鍵舉措，也是城市住房保障體系向精準化、梯度化、人性化升級的重要信號。

今年北京市將加大人才住房政策創新力度，實施更加積極的支持政策，以“保租房+人才公租房”支持青年人才過渡需求，著力增加價格適當、區位適宜、條件適用的“一張床”“一間房”供給，后續通過購買產權住房解決住房問題，通過“階段性幫扶、精準化支持”助力青年人才扎根北京。

優化營商環境

配備服務管家讓青年“敢于創業”

《綱要草案》第十篇明確指出，進一步優化青年發展環境，開展青年就業促進行動，鼓勵各類創業孵化平臺面向青年創業者提供更多低價創業空間和專業服務。

如在政務服務優化方面，北京將深化行政審批制度改革，常態化推進“高效辦成一件事”改革，大幅壓縮辦事流程和時限，讓青年創業者少跑腿、多辦事。同時，優化政務服務體系，加強政務服務質效監測評價，健全企業“服務包”“服務管家”以及常態化政企溝通互動機制，為青年創業提供全流程、精細化服務。

在2025年10月發布的《關于進一步支持青年人才創新創業的若干措施》（簡稱“青創十條”）中就貼心地指出，將為青年人才初創企業配備總數不少于3000名的專屬服務管家。采取“一對一”“直通車”方式，提供政策咨詢、業務辦理、投融資、政府事務統一對接等服務。“創業管家服務對我們技術出身的創業者太重要了。”共績科技CEO付智深有感觸。他透露，公司在辦理某些資質認證時完全不知道該如何聯系相關部門，“現在有專業的人幫我們‘敲門’，對年輕團隊是極大的幫助。”

在監管模式創新方面，北京加強一體化綜合監管，推進智能化、無感化監管，落實非現場監管、“無事不擾”“綜合查一次”等改革舉措，減少對企業正常經營活動的干擾，讓青年創業者能夠專注于產品研發和市場拓展。

據了解，2025年，北京青年創投市場成效顯著，營商環境持續優化。全年新增科技型企業超10萬家，日均300家，青年創業項目占比達62%。雄安新區中關村科技園新增入駐企業中，70%為35歲以下青年創辦的科技型企業。政策服務精準發力，“青年創業一站式服務平臺”整合12類服務，惠及2.3萬余個項目；“大學生創業貸”發放超8億元，支持1200多個項目落地。

2026年是“十五五”的開局之年，北京將進一步完善創業生態支持體系，通過平臺建設、資源對接、能力提升等多方面舉措，降低青年創業門檻，助力青年創投者成長。隨著營商環境的持續優化，北京對青年創投者的吸引力必將不斷增強，真正留住一批有夢想、敢創新、善拼搏的青年創客。

適配城市發展

營造歸屬氛圍讓青年“心向往之”

一座城市能否留住青年，不僅要看發展機遇，還要看生活氛圍。《綱要草案》第十篇明確指出，要圍繞青年聚集區域規劃建設運動健身、休閑娛樂、文化體驗、創業交流等空間。此舉旨在為青年生活提供“活力之源”，將其生活需求、興趣愛好和城市規劃緊密結合，構建充滿活力的城市生態，讓青年在工作之外能夠享受高品質生活，增強對城市的認同感和歸屬感。

實際上，在“青創十條”中，就已經能看出北京對活力生態打造的決心。“青創十條”明確，將聚焦青年人才聚集地，在高校、科研院所、產業園區周邊，集中布局學術咖啡廳、學術酒吧等交流場所，推廣科創原點社區、生態街區、青年小鎮、青創村等建設經驗。計劃在全市打造20個左右集人才公寓、孵化空間、創業投資、商務配套、體育健身、娛樂消費于一體的青年人才創新創業街區，實現工作、生活、娛樂的無縫銜接。

同時，依托潮流文化新地標和新場景，“一區一品”打造30個左右青年人才會客廳，免費支持舉辦青年人才沙龍、專業交流等活動，為青年搭建社交和學習平臺。鼓勵行業協會、校友會及各類社會力量，開展“極客之夜”“CityWalk”、山地徒步、戶外音樂會、國際美食節及“青年人才周”等豐富多彩的活動，滿足青年多樣化的精神文化需求，將北京打造成青年人心目中的創新創業“圣地”。

北京正在用青年喜聞樂見的方式，營造開放包容、充滿活力的氛圍，讓青年不僅能在這里實現職業理想，更能找到歸屬感和幸福感。

保障兜底

織密支撐網絡讓青年“后顧無憂”

完善的社會保障是青年人安心打拼的重要支撐。《綱要草案》第十篇部署了如何“完善多層次社會保障”的各種制度安排。北青報記者在采訪中了解到，“十五五”時期，北京將構建覆蓋全面、保障有力的社保體系，為青年在京工作生活兜底。

據介紹，在基礎保障層面，北京持續健全基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險體系，逐步提高城鄉居民基礎養老金，讓青年未來生活更有底氣。深化醫保支付方式改革，擴大基本醫保人群覆蓋面，將更多青年新就業群體納入保障范圍。同時，北京還將更多的目光投注于新就業形態從業者，如2025年京東、美團等平臺接連宣布將逐步為騎手繳納社保，這些新就業形態從業者長期以來缺失的保障，正在逐步補齊。

青年的發展離不開家庭支持，而“一老一小”照料問題往往是青年家庭的主要負擔。《綱要草案》明確提出要加強“一老一小”服務，實施公共空間適老化、適兒化改造。例如，在養老服務方面，北京將健全三級養老服務網絡，持續強化養老服務平臺供需對接功能，發展醫養結合服務，穩步推行長期護理保險制度。《綱要草案》在第八篇明確提出，要大力培育旅居養老、老年教育等銀發消費業態。這些舉措將有效為青年減負松綁，讓他們能夠集中精力投身事業發展。

青年是城市最活躍的細胞。《綱要草案》從住房到創業，從就業到保障，全方位回應了青年的核心訴求，在這些部署的內涵和外延中，可以感受到北京這座青年友好之城構建起的權責清晰、保障有力、服務暖心的青年人才服務體系。隨著各項政策落地見效，北京正成為一座讓青年安心闖、放心創、舒心活的友好之城，吸引著越來越多青年人才前來落地、生芽、開花、結果。

文/本報記者解麗