土耳其外長：和平委員會將擴至30國，德國待加入

土耳其外交部長哈坎·菲丹近日在接受NTV電視臺采訪時透露，加沙和平委員會（Gaza Peace Committee）的成員國規模預計將進一步擴大，最終參與國數量可能達到25至30個。

?——【·為何會出現“19變30”的說法？·】——?

首先需糾正一個認知誤區，外界傳言的“19個成員國”并非該委員會的初始規模，而是綜合拒絕加入、缺席簽字等情況后得出的誤判。

加沙和平委員會本質上由美國總統特朗普牽頭籌建，2025年9月，特朗普以“協調加沙第二階段重建”為名義啟動該組織籌建工作，最初計劃邀請60多個國家作為創始成員，宣稱多數國家愿意參與。

截至2026年1月22日該委員會在瑞士達沃斯正式啟動時，實際到場簽字加入的僅26個國家，其中部分國家如白俄羅斯，雖口頭同意加入，卻未到場完成簽字流程，屬于“口頭承諾、未落實行動”。

此外，7個歐洲工業化強國明確拒絕了特朗普的邀請，包括德國、法國、意大利等主要歐洲國家。這些國家拒絕的核心原因的是反對特朗普將該委員會作為推行單邊主義的工具，同時擔憂其功能與聯合國重疊，破壞現有國際秩序。

加拿大明確反對特朗普提出的“每個成員國繳納10億美元入門費”的要求，眾多小國則因委員會功能定位模糊而持觀望態度——特朗普最初將其定位為加沙重建協調機構，后擅自修改章程，將其功能擴展為“解決全球沖突”，試圖打造替代聯合國的組織，這一調整導致各國均不愿貿然加入。

受上述因素影響，原本計劃的60多個創始成員未能全部到位，外界據此估算出“19個成員國”的誤傳數據。

土耳其外長菲丹提及的擴至25至30個成員國，實則是計劃在現有26個簽字國基礎上，吸納更多國家加入，彌補缺席、拒絕加入造成的空缺，提升委員會的代表性，改變其運作松散、缺乏廣泛認可的現狀。

菲丹明確表示，目前已有多個國家表達加入意愿，德國的態度成為實現擴員目標的關鍵。

?——【·土耳其積極推動擴員，核心是維護自身利益·】——?

土耳其作為該委員會創始成員之一，在其中的話語權相對有限。委員會章程明確規定，特朗普擔任終身制“天然主席”，成員國準入、章程修改、日常運作等關鍵事項均由其個人決定，本質上屬于“一言堂”運作模式。

以色列最初反對土耳其加入該委員會，且質疑委員會存在的必要性，最終仍選擇加入，這使得土耳其在委員會中始終受到美國和以色列的牽制。

土耳其推動擴員，核心是通過吸納更多國家加入，稀釋美國和以色列的話語權，提升自身在委員會中的影響力。土耳其在中東地區有自身的地區戰略訴求，希望借助加沙問題，進一步提升自身在中東乃至全球的國際地位。

加沙和平委員會目前處于尷尬的兩難境地，隨時可能淪為缺乏實際功能的“空架子”。

特朗普此前就該委員會作出諸多承諾，宣稱將推動加沙重建、實現巴以持久和平，但實際運作中，該委員會既無充足資金支持，也缺乏實際行動力。

特朗普明確表示不會為加沙重建投入資金，反而要求各成員國繳納10億美元“運作資金”，而加沙重建所需資金高達700億美元，這一資金缺口短期內無法填補。同時，巴以雙方均對該委員會存在不滿：以色列認為委員會成員構成未與其充分協商，與自身政策相悖；巴勒斯坦杰哈德組織則指責該委員會為以色列服務，無法真正維護巴勒斯坦民眾的利益。

土耳其清楚知曉，若該委員會最終解散，其此前的投入將全部付諸東流，因此急于通過擴員提升委員會的代表性，推動其發揮實際作用，避免自身陷入被動。

?——【·擴員進程受制于德國，其態度起決定性作用·】——?

盡管已有多個國家表達加入該委員會的意愿，土耳其仍明確表示“目前就等德國”，核心原因在于德國的態度直接決定擴員能否順利推進，也影響該委員會的未來走向，其重要性體現在三個核心方面。

其一，德國是歐洲的“風向標”，其態度直接影響多個歐洲國家的立場。作為歐洲最大經濟體，德國在歐洲乃至全球具有重要影響力，此前拒絕加入該委員會的7個歐洲強國，均以德國的立場為導向，德國明確拒絕后，其他國家紛紛跟進表態。

若德國改變立場同意加入，或表達愿意協商的態度，法國、意大利等國或會改變現有立場。

土耳其計劃將委員會成員擴至30個，僅依靠中東國家和中小國家無法實現這一目標，必須有歐洲大國加入，才能擺脫該委員會“美國單邊工具”的標簽，提升其國際認可度，因此德國成為擴員進程中的關鍵突破口。

其二，德國的顧慮相對容易協調，是特朗普和土耳其最具爭取空間的國家。

與其他歐洲國家不同，德國并未明確反對特朗普本人，也未否定和平委員會的設立初衷，其拒絕加入的核心顧慮是擔憂該委員會削弱聯合國權威，且不認可特朗普“一言堂”的運作模式。

這意味著，只要特朗普作出一定讓步，明確該委員會不會替代聯合國，而是作為聯合國的補充，同時修改章程、改變“一言堂”模式，適當提升各成員國的話語權，德國就有可能改變立場。

相比之下，法國、英國等國反對態度更為堅決，短期內難以爭取，因此土耳其和特朗普均將重點放在爭取德國加入上，將其視為擴員成功的關鍵。

其三，德國在加沙問題上具有不可替代的作用。德國此前在加沙人道援助中投入了大量資金與人力，且與以色列、巴勒斯坦均保持良好溝通關系，具備較強的協調能力。

若德國加入該委員會，可有效協調西方與中東國家的立場，緩解雙方分歧——當前委員會成員主要由美國盟友和中東國家構成，雙方分歧明顯，難以達成共識，德國作為“中間方”可發揮關鍵的協調作用。

同時，德國的加入可為該委員會提供大國背書，降低其他國家的顧慮，減少各國對“委員會成為特朗普私人工具”的擔憂，推動更多國家主動加入。

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