北京市政協委員高警兵：建議用物聯網技術，監(jiān)控問題多發(fā)外賣商戶

近年來，外賣行業(yè)迅速崛起，然而隨著外賣訂單量的急劇增長，也涌現了一些新的問題。來自社會科學界的市政協委員、北京恒都律師事務所管理委員會主任高警兵今年提交了《關于加強網絡訂餐外賣食品安全監(jiān)管的提案》。他建議，積極運用大數據、物聯網等技術提升監(jiān)管效能，如對問題多發(fā)的商戶進行精準識別和重點監(jiān)控。

“幽靈外賣”“隱形餐館”等情況存在

高警兵說，近年來，外賣行業(yè)出現了一些無堂食外賣店。這類外賣店一方面提供了便捷、低價的餐飲服務，另一方面由于隱蔽性和監(jiān)管困難，帶來不少食品安全風險。

今年部分平臺的外賣大戰(zhàn)爆發(fā)“內卷式”競爭，不少商家裹入其中，堂食和外賣比例出現畸形變化，線下利潤被線上不斷排擠，因此出現大批店鋪放棄堂食業(yè)務只提供外賣服務。據不完全統計，今年已有至少20個省份針對外賣行業(yè)發(fā)起專項整治，監(jiān)管范圍包括打擊幽靈外賣，反不正當競爭，嚴查食品安全等。

“食品安全溯源體系不完善”也引發(fā)了他的關注。他說，面對快速發(fā)展的外賣行業(yè)，商家存在無證、假證或套用證件經營的情況，頻頻出現多家外賣店共用一張美食城營業(yè)執(zhí)照的“幽靈外賣”現象，使得責任主體難以追溯。一些外賣店鋪特別是那些隱匿在居民樓或偏僻區(qū)域、只做外賣的“隱形餐館”，其后廚衛(wèi)生狀況堪憂，存在使用過期油、腐爛食材、餐具消毒不規(guī)范等風險。部分商家存在注冊地址與實際出餐地址不符、未規(guī)范使用安全封簽、規(guī)避“明廚亮灶”監(jiān)管等問題。

推廣使用“食安封簽”防止送餐過程中污染

一些外賣平臺在商家準入審核上存在漏洞或寬松的情況，有時甚至默許一些不規(guī)范行為。在商戶入駐后，平臺的日常監(jiān)測和動態(tài)管理機制未能完全有效運轉，對不再符合經營條件的商戶處理不夠及時。消費者在遇到問題時，有時會面臨投訴反饋渠道不暢、處理效率不高的問題。

“外賣行業(yè)跨區(qū)域、 跨環(huán)節(jié)的特點，容易導致監(jiān)管存在交叉或空白地帶。傳統的監(jiān)管手段和法規(guī)在應對快速發(fā)展的網絡餐飲新業(yè)態(tài)時，有時會顯得滯后或力不從心。”

對此，他建議健全法規(guī)標準。可適時研究制定符合北京市情的網絡餐飲管理細則，進一步明確平臺、商家、騎手各方的責任義務。嚴格落實平臺對入網商戶的實質性審查責任，確保資質真實有效，嚴厲打擊“幽靈外賣”。鼓勵建立食材溯源制度。推廣使用“食安封簽”防止送餐過程中的污染。鼓勵商家使用符合衛(wèi)生標準的配送箱。

運用物聯網技術重點監(jiān)控問題多發(fā)商戶

在壓實平臺主體責任方面，高警兵建議，加強商家和騎手管控。平臺必須切實履行對商戶的準入審核、信息公示、監(jiān)測抽查、違規(guī)商戶及時處置等責任。鼓勵行業(yè)協會制定更嚴格的行業(yè)規(guī)范，開展誠信建設。推行“線上巡查+線下檢查”一體化監(jiān)管模式，重點檢查后廚衛(wèi)生、食材儲存、加工過程等。

同時，創(chuàng)新監(jiān)管手段與促進社會共治，積極運用大數據、物聯網等技術提升監(jiān)管效能，如對問題多發(fā)的商戶進行精準識別和重點監(jiān)控。完善并宣傳便捷的投訴舉報渠道，鼓勵消費者參與監(jiān)督， 邀請消費者代表、媒體記者開展隨機抽查活動， 并向社會發(fā)布“紅黑榜”強化社會監(jiān)督。督促平臺清晰、真實地公示商家資質信息。加強食品安全宣傳教育，提升消費者的辨別能力和維權意識。

新京報記者 張璐

編輯 張樹婧 校對 李立軍