大化：以“心對(duì)心”破局糾紛 共繪鄉(xiāng)村善治新景

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

2025年1月，志愿服務(wù)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。都陽(yáng)鎮(zhèn)平安法治辦供圖

在桂西都陽(yáng)山脈中的大化瑤族自治縣都陽(yáng)鎮(zhèn)，19.7萬(wàn)畝林地郁郁蔥蔥，滋養(yǎng)著6726戶林農(nóng)的生計(jì)，23家木材加工企業(yè)全年產(chǎn)值突破1億元，林業(yè)早已成為全鎮(zhèn)發(fā)展的“綠色引擎”。然而，林地權(quán)屬、通行權(quán)、水源利用等糾紛也隨之而來(lái)，成為困擾基層治理的“老大難”。

近年來(lái)，都陽(yáng)鎮(zhèn)深耕鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，用“心對(duì)心”的溫度化解矛盾隔閡，探索出一條從“一元獨(dú)斗”到“多元共治”的鄉(xiāng)村善治之路，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

“三對(duì)工作法”解心結(jié) 讓調(diào)解有溫度有力度

“很多矛盾，一半是利益糾葛，一半是心氣不順。”都陽(yáng)鎮(zhèn)平安法治辦主任黃必竹深諳此道。為此，該鎮(zhèn)堅(jiān)守“案結(jié)事了+心結(jié)打開(kāi)”工作理念，創(chuàng)新運(yùn)用“背對(duì)背傾聽(tīng)、面對(duì)面協(xié)商、心對(duì)心勸說(shuō)”的“三對(duì)”工作法，既守住法律底線，又飽含人文關(guān)懷，讓調(diào)解既有法度的剛性，又有人性的溫度。

2025年7月，忠武村那沙屯村民覃寶車發(fā)現(xiàn)自己春季種植的100多棵苗木被人拔除，怒氣沖沖地向鎮(zhèn)里求助。黃必竹第一時(shí)間組織林業(yè)站、司法所、派出所工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查明拔苗者竟是覃寶車的堂叔。原來(lái)，政府修路的土方堆積引發(fā)了林地權(quán)屬爭(zhēng)議，堂叔認(rèn)為土方覆蓋的林地并非覃寶車所有。為弄清真相，黃必竹拿起鋤頭，在堆積的土方上親自挖出一條深溝，未見(jiàn)硬實(shí)舊馬路的痕跡，鐵證面前，堂叔終于認(rèn)可了林地權(quán)屬，主動(dòng)賠償了損失。一場(chǎng)叔侄間的隔閡，在實(shí)地求證與情理勸說(shuō)中悄然化解。

冬雨淅瀝的寒冬，一場(chǎng)誤砍林木糾紛同樣考驗(yàn)著調(diào)解隊(duì)伍。2026年1月，都陽(yáng)林場(chǎng)雇請(qǐng)的老板因不熟悉地界，誤砍了群眾樹(shù)木并超越砍伐紅線。接到舉報(bào)后，黃必竹帶領(lǐng)調(diào)解人員冒雨鉆進(jìn)叢林，逐一勘察樹(shù)木種類、核實(shí)砍伐范圍，確認(rèn)老板誤砍了梧桐樹(shù)、玉桂樹(shù)等群眾私有林木。憑借扎實(shí)的實(shí)證取證，調(diào)解人員依法依規(guī)促成林場(chǎng)照價(jià)賠償，用一身泥水換來(lái)了雙方的滿意。

多元共治拓路徑 從“林地治理”到“全域善治”

化解一起糾紛，不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)。都陽(yáng)鎮(zhèn)善于以點(diǎn)帶面，將林業(yè)糾紛調(diào)解中的成功經(jīng)驗(yàn)拓展延伸，推動(dòng)治理效能全面提升。該鎮(zhèn)把典型調(diào)解案例改編成通俗故事，讓村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)在調(diào)解中講述、在宣講中傳播，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言傳遞法治理念，讓調(diào)解方案更易被接受。同時(shí)，各村積極借鑒林業(yè)調(diào)解工作法，將其運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中，推動(dòng)治理模式從“一元獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“法治、德治、自治”深度融合。

雙福村“叉楞山”水源使用糾紛案的化解，便是多元共治的生動(dòng)實(shí)踐。2022年10月，同龍隊(duì)因飲水設(shè)施年久失修需建設(shè)沉沙池，卻遭到黎塘隊(duì)等4個(gè)小隊(duì)群眾堵路阻攔——他們認(rèn)為施工開(kāi)路會(huì)引發(fā)塌方，影響共用水源。這樣，涉及的166戶591人的飲水權(quán)益牽扯其中，存在群體性沖突風(fēng)險(xiǎn)。

鎮(zhèn)平安法治辦組建調(diào)處工作組，通過(guò)實(shí)地勘察、調(diào)查取證、案件研判、法制宣講等多輪工作，并用“三對(duì)”工作法安撫群眾情緒、溝通協(xié)調(diào)訴求，情法融合促成雙方簽訂和解協(xié)議。如今，沉沙池順利建成，水管全面更換，六個(gè)小隊(duì)的群眾飲水無(wú)憂，鄰里和睦相處、安居樂(lè)業(yè)。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證治理成效：2023年以來(lái)，都陽(yáng)鎮(zhèn)各類糾紛調(diào)處成功率達(dá)97.3%。黨員干部用腳步丈量民情，用真心化解民憂，讓和諧之花在每一片山林、每一個(gè)村屯悄然綻放，在群眾中樹(shù)立了公正權(quán)威的形象；村民主動(dòng)參與治理、共享治理成果，形成了黨群同心、干群同向、鄰里和睦的生動(dòng)局面，為新時(shí)代基層治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。（韋哲 黎啟海）

來(lái)源：大化縣委宣傳部

2024年7月17日，都陽(yáng)鎮(zhèn)滿江村林地測(cè)繪調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。都陽(yáng)鎮(zhèn)平安法治辦供圖