潮汕三市分家三十年，發展合并爭議不斷，都市圈成破局關鍵

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哈嘍，大家好，小林哥這篇文章分析最近網上有個話題挺熱鬧，不少人又在討論汕頭、潮州、揭陽這三座城市該不該重新合并，這事隔段時間就要被拿出來討論一波，但是但現實阻礙重重：行政分割30年難破局，政策收緊無操作空間，都市圈協同已提供更優解，與其糾結"合并"虛名，不如把握當下三城通辦、半小時交通圈的務實紅利。

潮汕人自己都說不清楚的事

先說個有趣的現象，在外地，人家問是哪里人，會脫口而出“潮汕人”，可回到家里，親戚問是哪里的，得說“汕頭人”、“潮州人”或者“揭陽人”，這種雙重身份，當地人早就習慣了。

但最近幾年，連這個稱呼都成了話題，網上有人說，只有“潮州菜”，沒有“潮汕菜”；只有“潮州話”，沒有“潮汕話”，這種討論看似無聊，背后卻藏著更深的東西，這三座城市，到底該怎么定義彼此的關系？

有個在深圳做生意的叔叔說得實在：“在外面做生意，咱們都說是潮汕商人。可回到老家，談項目分利益，那就得掰扯清楚是投給汕頭、潮州還是揭陽。”這話點出了一個現實：心理上是一家人，實際利益上卻要分彼此。

2024年三市的經濟數據出來了，加起來七千多億，在廣東排第五，這個數字經常被支持合并的人拿來當論據，但數字背后有故事。

有位在潮州開陶瓷廠的老板分享，她說十年前最頭疼的就是物流，一批貨要運到深圳，得先從潮州拉到汕頭港，折騰來折騰去，成本就上去了，現在揭陽有了機場，汕頭港也擴建了，但三地之間的運輸網絡還是各干各的。

在揭陽做電，最麻煩的是跨市發貨的物流成本，同樣發往上海，從汕頭發貨和從揭陽發貨，價格能差出15%， 要是三地物流能真正打通，每個月能省下不少運費。

還有個現象挺有意思，在汕頭能吃到的正宗潮州牛肉丸，在潮州能買到的汕頭澄海玩具，在揭陽能看到的潮劇表演，這些東西在區域內流動，但支持它們流動的系統卻不是一體化的。

為什么“合起來”聽起來很美？

想象一下，如果把三市合并，那就是一個GDP全省第五、人口全省第三的“大城市”了，聽起來很提氣，是不是？

支持合并的聲音大多來自三方面的考慮：一是覺得合并后政策資源能集中，二是認為可以避免重復建設，三是期待能提升區域整體競爭力。

這種想法可以理解，看大灣區，城市之間協作得多好，深圳搞研發，東莞做制造，香港提供金融服務，潮汕地區為什么不能也這樣？

但問題在于，想法是一回事，落地是另一回事，潮州開了很多家老字號小吃店，有的已經開了三十多年，有的商家說：他想在汕頭開分店，結果發現很多手續得重新辦：“明明都是潮汕地區，怎么規矩差這么多？”他這么抱怨。

這其實就是行政壁壘的現實寫照，三市分家三十多年，各自形成了一套完整的行政體系，小到開店辦證，大到土地規劃，三地的政策細則都有差異，真要合并，這些差異怎么統一？

還有更現實的問題——誰說了算？一個三地商會的座談會，當時有位老企業家說得直白：“合并？好啊，但市政府放哪里？公務員用哪套班子？這些不談清楚，合并就是空談。”

這話雖然直接，卻點出了核心問題，三市各有優勢：汕頭是經濟特區，有政策優勢；潮州是歷史文化名城，有文化底蘊；揭陽有空港和人口優勢，誰都不愿意在合并后失去話語權。

與其整天討論“要不要合并”，不如看看那些已經在發生的、實實在在的變化，去年年底，汕潮揭都市圈開了第一次聯席會議。

這個會可能沒多少人關注，但它傳遞的信號很重要——三市領導坐在一起，商量的是怎么協作，而不是怎么合并。

現在三地正在大力推進“半小時交通圈”，什么意思呢？就是以后從汕頭市中心到潮州古城區，坐城際鐵路只要半小時，這種變化，可能比行政合并更貼近老百姓的生活。

去年開始，三地的政務服務中心推出了“跨城通辦”服務，有人在汕頭工作，但戶口在潮州，以前辦個證明得跑回潮州，現在在汕頭就能辦，他說省了不少時間和路費，這些變化可能沒有“合并”聽起來那么宏大，但它們正在一點點改變我們的生活。

潮汕人向來以務實、靈活著稱，這種特質，應該用在更有價值的地方，比如，三地的產業能不能形成更好的互補？汕頭的港口優勢、潮州的傳統工藝、揭陽的商貿網絡，能不能串成一條更完整的產業鏈？

再比如，三地的旅游資源能不能打包推出？潮州有古城，汕頭有老街區，揭陽有自然風光，如果能把三地的旅游線路串聯起來，游客來了能多玩兩天，收入不也就上去了？

還有人才問題，三地的高校資源有限，但能不能聯合培養人才？能不能建立共享的研發平臺？這些問題，可能比爭論“要不要合并”更有意義。

說到底，大家討論潮汕三市的關系，背后其實是對家鄉發展的期待，每個人都希望自己的家鄉變得更好，這種心情我特別理解。

但發展不是只有“合并”這一條路，有時候，保持適當的獨立性，反而能激發各自的活力，看國際上那些成功的城市群，也不是都合并成一個行政單位。

重要的是，三市之間能不能建立起高效的協作機制，能不能讓資源流動更順暢，能不能讓老百姓辦事更方便，這些做到了，合不合并其實沒那么重要。

就像一家人，不一定非要住在一個屋檐下才算親，各自有各自的空間，但有事能互相幫襯，有困難能一起解決，這樣可能更健康、更持久。

潮汕地區的未來，不在那張行政地圖上，而在每天發生的變化里，在越來越便捷的交通網絡上，在越來越順暢的政務辦理中，在越來越多三地合作的項目里。

這些變化，可能不像“合并”那樣引人注目，但它們正在悄悄地重塑咱們的生活，而作為潮汕人能做的，就是積極參與這個過程，為家鄉的每一點進步貢獻自己的力量，畢竟，家鄉不是靠想象變好的，而是靠大家雙手一點點建設出來的。