全國9地取消固定分時電價

進入2026年，國內電力行業迎來一場意義深遠的市場化變革，“取消固定分時電價”成為行業熱點話題，多地密集出臺政策，對直接參與電力市場交易用戶的固定分時電價機制作出調整。

第一財經記者梳理官方文件發現，截至目前全國已有11個省市發布相關通知，提及對入市用戶不再執行政府核定的固定分時電價，其中9地已明確落地取消政策，江蘇、山西兩省的調整方案仍處于征求意見階段。

在國家政策層面，2025年12月17日，國家發改委、國家能源局印發《電力中長期市場基本規則》（發改能源規〔2025〕1656號，下稱“1656號文”），明確自2026年3月1日起，直接參與市場交易的經營主體，不再人為規定分時電價水平和時段。

分時電價機制是電力市場化改革過渡階段的核心電價調控手段，指電力主管部門根據一天中不同時段的電力供需狀況、電網負荷變化，將時間劃分為高峰、平段、低谷（部分地區增設尖峰）時段，為各時段制定差異化的固定電價標準，引導電力用戶錯峰用電的價格管理方式，也是電力行業經典的“削峰填谷”政策工具。

多年來，分時電價機制有效發揮削峰填谷作用，既保障了電網安全穩定運行，也提升新能源消納水平，同時穩步推動與市場電價的銜接融合。但隨著電力現貨市場的全面落地，分時電價機制也迎來了退出的合適契機。

1656號文的落地實施，標志著分時電價正式從“政府核定”邁入“隨行就市”的市場化階段，一場覆蓋發電、售電、用電、交易全鏈條的深刻變革正加速推進。需要明確的是，此次取消的是政府核定的固定分時電價，并非分時定價機制本身，市場化分時定價仍將延續，只是定價主體從政府轉向市場。

第一財經記者根據官方資料梳理發現，上述9個已明確取消固定分時電價政策的省市分別是貴州、河北（主要是河北南網）、湖北、陜西、吉林、云南、重慶、遼寧、河南，政策尚處于征求意見階段則有江蘇和山西。

從各地落地的政策細節來看，均嚴格落實國家層面要求，但在實施方式上結合本地實際各有差異。其中，湖北、重慶、河北南網、陜西、吉林、江蘇等省份明確，對直接參與中長期交易的市場主體，不再人為劃定電價時段與水平，完全交由市場形成分時價格。

但相比其他省市，湖北、陜西進一步界定“市場化用戶”涵蓋批發、零售兩類用戶。河南、貴州、云南則在工商業分時電價新一輪調整中，提出參與電力市場的工商業用戶，不再執行固定分時電價。

在價格傳導機制上，陜西提出，售電公司代理用戶電價，將主要由市場批發均價傳導形成，中午光伏大發時段將成為電力市場的價格洼地。

河北南網則提出，中長期合同采用曲線交易模式簽約的，以合同總電費不變為前提，按照現貨實時市場月度分時電價曲線特性以及合同分時電量形成合同的分時電價，向零售用戶傳導。

業內普遍認為，逐步取消固定分時電價是電力市場化改革的大勢所趨。此次各地政策調整，核心要義是將電價定價權從政府轉移至市場，實現電力價格“由市場主導決定”，讓價格信號更真實、準確地反映實時電力供需狀況，為電力資源優化配置提供支撐。

改革將對電力全產業鏈產生深遠影響：發電側方面，新能源企業將更加注重光儲融合發展，通過儲能調整出力曲線以適配市場價格波動，提升收益穩定性；用電側方面，企業需主動依據市場分時價格信號優化用電策略，實現用電成本精準管控；電網側則將進一步強化平臺功能，推動電力資源在更大范圍高效配置；輔助服務市場方面，儲能、虛擬電廠等靈活性資源的價值凸顯，可通過參與調頻、調峰等服務獲取多元收益。

廣東一家儲能運營商高管向第一財經記者表示，政策的調整，短期內會帶來行業適應性陣痛，但從長期來看，市場化定價機制將激活全產業鏈活力，對行業發展“肯定是利好”。