當(dāng)世界重回二戰(zhàn)前秩序，中等強(qiáng)國(guó)面臨前所未有的挑戰(zhàn)

2002 年 1 月，我曾受邀在哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院的一場(chǎng)會(huì)議上發(fā)表主題演講。在那之前幾個(gè)月前，兩架飛機(jī)撞上世界貿(mào)易中心雙子塔。當(dāng)時(shí)的紐約還負(fù)著傷痕，你能從人們的臉上看得出來。

在演講中，我開頭談到美國(guó)對(duì)我的意義。我說："我出生于二戰(zhàn)結(jié)束后 15 年，那是一個(gè)由美國(guó)塑造的世界。我所出生的西歐和平、安全、日益繁榮，這很大程度是美國(guó)成就的"。

我接著談到美國(guó)軍力如何贏得歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，阻止蘇聯(lián)勢(shì)力進(jìn)一步西擴(kuò)。

我也簡(jiǎn)述了馬歇爾計(jì)劃如何重建歐洲破碎的經(jīng)濟(jì)，以及重建民主制度。

我還告訴在場(chǎng)的新聞系學(xué)生，身為年輕記者，我曾親眼見證這一切的高潮 – 1989 年，我站在布拉格的溫塞斯拉斯廣場(chǎng)（Wenceslas Square），看著捷克斯洛伐克人民要求結(jié)束蘇聯(lián)占領(lǐng)、推翻他們?cè)骱薜恼?quán)，只為加入我們簡(jiǎn)稱為"西方"的那個(gè)共同體 – 由共同價(jià)值連結(jié)，而其核心正是美國(guó)。

我從講稿抬起頭，看向臺(tái)下。一名大約 20 歲的年輕人坐在前排。他臉上掛著淚水，盡力控制著自己的情緒。

在之后的酒會(huì)上，他走向我道歉："抱歉，我在里面失態(tài)了。你說的那些話 … 我們現(xiàn)在感到脆弱又心痛。美國(guó)真的需要從外國(guó)朋友口中聽到這些"。

那一刻，我想到我這一代 – 甚至他的這一代 – 是多么幸運(yùn)，活在一個(gè)由規(guī)則調(diào)節(jié)的國(guó)際體系之中，遠(yuǎn)離大國(guó)肆無忌憚的時(shí)代。

然而，如今回想起另一位學(xué)生的話才更深刻。他來自巴基斯坦，就在 9/11 前幾天才抵達(dá)紐約，就讀哥倫比亞大學(xué)。他將美國(guó)比作羅馬帝國(guó)。

"如果你足夠幸運(yùn)，住在帝國(guó)城墻之內(nèi)，也就是美國(guó)，你會(huì)覺得美國(guó)的力量很仁慈，它保護(hù)你、維護(hù)法治、透過民主制度向人民負(fù)責(zé)"。

"但如果你像我一樣，住在帝國(guó)邊緣，你感受到的是完全不同的美國(guó)，它可以對(duì)你為所欲為 … 而你無力阻止，也無法令它負(fù)責(zé)"。

他讓我從另一個(gè)角度思考被高度宣傳的"規(guī)則為本的國(guó)際秩序 – 從全球南方的視角來看，它的利益從未真正普及全球。加拿大總理馬克?卡尼（Mark Carney）上周在瑞士達(dá)沃斯的世界經(jīng)濟(jì)論壇上也提醒大家這一點(diǎn)。

"我們都知道這個(gè)所謂規(guī)則為本的國(guó)際秩序并不完全真實(shí)"，卡尼說，"最強(qiáng)者可以在需要時(shí)破例；貿(mào)易規(guī)則被不對(duì)稱地執(zhí)行；國(guó)際法對(duì)不同的加害者或受害者有不同的嚴(yán)格度"。

在哥倫比亞大學(xué)的那場(chǎng)演講結(jié)束時(shí)，那位巴基斯坦學(xué)生問了我一句："你不覺得有趣嗎？美國(guó)這個(gè)為了反抗（英國(guó)）恣意權(quán)力而誕生的國(guó)家，如今卻成了最強(qiáng)大、最常恣意行使權(quán)力的國(guó)家"？

是新世界秩序，還是回到未來？

特朗普上周抵達(dá)達(dá)沃斯時(shí)，顯然決心要逼迫歐洲屈服于他對(duì)格陵蘭的要求 – 他說他"擁有"那片領(lǐng)土。

他嘲諷丹麥對(duì)格陵蘭的保衛(wèi)只"多添了一臺(tái)狗拉雪橇"，明顯表達(dá)著他和他的幕僚對(duì)某些歐洲盟友的輕蔑。

去年的一則 Signal 群組對(duì)話中，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特?海格塞斯（Pete Hegseth）對(duì)副總統(tǒng) J D?萬斯（JD Vance）等人說："我完全同意你們對(duì)歐洲白吃白喝的厭惡"，后面還加了大寫的"PATHETIC"（可悲)（他沒有注意到,《大西洋》雜志的主編也在那個(gè)群組里。）

最近，特朗普在?？怂剐侣劊‵ox News）上稱，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中北約"派了一些部隊(duì)"，但"站得稍稍靠后，離前線有點(diǎn)遠(yuǎn)"。

這番評(píng)論令英國(guó)政界和退伍軍人家庭憤怒不已。英國(guó)首相基爾·斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）批評(píng)特朗普的言論"侮辱人且簡(jiǎn)直令人咋舌"。

兩人于周六 01 月 24 日通話后，特朗普又在"真實(shí)社交"（Truth Social）上稱英國(guó)軍隊(duì)"屬于最偉大的戰(zhàn)士行列"。

美國(guó)白宮去年 12 月發(fā)表的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確指出：第二任期的特朗普打算讓美國(guó)擺脫那些由華盛頓部分主導(dǎo)創(chuàng)建的跨國(guó)機(jī)制，以監(jiān)管國(guó)際事務(wù)。

該文件說明，美國(guó)將透過制裁、關(guān)稅、軍事介入等手段，迫使更小、較弱的國(guó)家與美國(guó)利益對(duì)齊 – 把"美國(guó)優(yōu)先"放在核心位置。

這象征大國(guó)重新劃分勢(shì)力范圍的時(shí)代回歸。

對(duì)加拿大總理所說的"中等強(qiáng)國(guó)"而言，危險(xiǎn)十分清楚。"如果你不在談判桌上"，他說，"那你就是被端上桌的那道菜"。

門羅主義的重新解讀

在達(dá)沃斯，美國(guó)的盟友 – 特別是加拿大和歐洲 – 正在哀悼規(guī)則為本國(guó)際秩序的消亡。

但正如那位巴基斯坦學(xué)生多年前所指出的，對(duì)世界許多地方來說，在過去 80 年，美國(guó)（有時(shí)連同其盟友）從未真正被規(guī)則束縛。

"二戰(zhàn)后，在所謂的規(guī)則為本國(guó)際秩序下，美國(guó)在拉丁美洲進(jìn)行了多次干預(yù)"，查塔姆研究所拉丁美洲資深研究員克里斯多福?薩巴蒂尼（Christopher Sabatini）說。

"這不新鮮，其模式可追溯至 1823 年。我稱那些主張單邊干預(yù)的美國(guó)決策者為"后院主義者"（backyard-istas）– 把拉美視為自己的后院"。

1953 年，美國(guó)中情局（CIA）與英國(guó)秘密情報(bào)局策動(dòng)政變，推翻伊朗總理摩薩臺(tái)（Mohammad Mossadeq）– 原因是他想對(duì)英伊石油公司（Anglo-Iranian Oil Company）查賬，被拒絕后，他威脅將其國(guó)有化。

因?yàn)橥{到英國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，他被推翻了，而英美則將支持給予了該國(guó)越來越獨(dú)裁的君主。

同時(shí)，當(dāng)時(shí)美國(guó)正密謀推翻危地馬拉民選政府，原因是其土地改革傷害美國(guó)聯(lián)合水果公司（American United Fruit Company）的利益。

結(jié)果，在 CIA 的積極介入下，左派總統(tǒng)阿本斯被推翻，取而代之的是一連串親美獨(dú)裁者。

1983 年，美國(guó)以馬克思主義政變?yōu)橛扇肭旨永毡葝u嶼格瑞那達(dá)。那是已故的伊麗莎白二世女王為國(guó)家元首的國(guó)家。

1989 年，美國(guó)又入侵了巴拿馬，并逮捕軍政領(lǐng)袖諾列加（Manuel Noriega）。他在牢獄中度過生命最后幾個(gè)月。

這些行動(dòng)都是門羅主義的實(shí)踐 – 1823 年由門羅總統(tǒng)頒布的政策，令美國(guó)自認(rèn)有權(quán)在西半球主導(dǎo)局勢(shì)，保護(hù)拉丁美洲的新獨(dú)立國(guó)家。

戰(zhàn)后規(guī)則為本的國(guó)際秩序，卻并未阻止美國(guó)將自身意志強(qiáng)加于較弱小的鄰國(guó)。

當(dāng)?shù)谖迦蚊绹?guó)總統(tǒng)詹姆斯?門羅宣布如今以他名字命名的"門羅主義"時(shí)，人們普遍將其視為美國(guó)與鄰國(guó)的團(tuán)結(jié)象征，旨在保護(hù)這些新獨(dú)立國(guó)家免受歐洲列強(qiáng)重新殖民的企圖。畢竟，美國(guó)與它們共享共和制度的價(jià)值觀以及反殖民的歷史。

然而，這項(xiàng)原則很快便演變成華盛頓宣稱其擁有支配鄰國(guó)的權(quán)力，并且可以動(dòng)用任何手段 – 包括軍事干預(yù) – 使這些國(guó)家的政策符合美國(guó)利益。

1904 年，總統(tǒng)西奧多?羅斯福（Theodore Roosevelt）甚至表示，門羅主義賦予美國(guó)"國(guó)際警察權(quán)"，可以介入那些存在所謂"不當(dāng)行為"的國(guó)家。

那么，特朗普總統(tǒng)對(duì)門羅主義的重新詮釋，是否只是美國(guó)外交政策一貫脈絡(luò)的延續(xù)？

" 1954 年的危地馬拉政變完全是美國(guó)一手打造，他們聯(lián)手接管了整個(gè)國(guó)家"，薩巴蒂尼說。

1973 年智利推翻艾延德（Salvador Allende）的政變"不是 CIA 主導(dǎo)，但美國(guó)表示它可以接受"，他說。

冷戰(zhàn)時(shí)期，介入的動(dòng)機(jī)是阻止蘇聯(lián)支持的本土勢(shì)力，它們代表著共產(chǎn)主義的西擴(kuò)。而如今，理由不再是共產(chǎn)主義，而是毒品交易與移民問題。

歷史學(xué)者、《門羅主義：19世紀(jì)美洲的帝國(guó)與民族》（The Monroe Doctrine: Empire and Nation in Nineteenth Century America）作者杰伊·塞克斯頓（ Jay Sexton ）說，特朗普對(duì)門羅主義的強(qiáng)力重申，"完全是[回到未來]"。

"讓特朗普治下的美國(guó)呈現(xiàn) 19 世紀(jì)氛圍的另一個(gè)因素，是他的不可預(yù)測(cè)與反復(fù)無常。外界從無法真正預(yù)料美國(guó)下一步會(huì)采取什么行動(dòng)"。

"我們無法預(yù)知未來，但只要粗略回顧自 1815 年（拿破崙戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束）以來的近代史，就能清楚看見一件事：大國(guó)之間的競(jìng)逐極具破壞性，它總是引發(fā)動(dòng)蕩，最終走向沖突"。

盟友間的凝聚力

美國(guó)的單邊主義并不新鮮，但這一次不一樣的地方在于，受到其權(quán)力壓力的，是美國(guó)的盟友。

忽然間，歐洲和加拿大也終于嘗到過去世界其他地區(qū)所早已習(xí)慣的一切 – 就是"9/11"之后那個(gè)巴基斯坦學(xué)生清晰表述過的，美國(guó)恣意權(quán)力的滋味。

特朗普第二任期第一年，歐洲領(lǐng)袖多半以奉承應(yīng)對(duì)。例如，基爾·斯塔默讓英國(guó)國(guó)王查爾斯邀請(qǐng)?zhí)乩势者M(jìn)行他的第二次國(guó)事訪問，那是歷史上沒有另一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)有過的破天荒之舉。

北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特（Mark Rutte）甚至奇怪地稱特朗普為"老爹"。

然而特朗普的策略，卻確實(shí)奏效。

包括奧巴馬、喬·拜登在內(nèi)的歷任美國(guó)總統(tǒng)也同樣認(rèn)為歐洲在北約沒有盡到責(zé)任，希望他們?yōu)樽陨戆踩冻龈?，但是唯有特朗普真的讓歐洲將國(guó)防支出從 GDP 的 2% 提高至 5% – 這在一年前根本無法想象。

但格陵蘭改變了一切。當(dāng)特朗普威脅丹麥主權(quán)時(shí)，盟友終于開始團(tuán)結(jié)，決心這次不能再屈服。

加拿大總理卡尼在達(dá)沃斯發(fā)表關(guān)鍵演說，指出這是與規(guī)則為本的舊國(guó)際秩序"斷裂"的一刻 – 在強(qiáng)權(quán)政治的新世界之下，"中等強(qiáng)權(quán)"必須團(tuán)結(jié)行動(dòng)。

在達(dá)沃斯，觀眾起立鼓掌是罕見的。但是卡尼卻得到了這樣的待遇，而那一刻你會(huì)感覺到盟友間正在形成一股團(tuán)結(jié)的力量。

然后一瞬間，關(guān)稅威脅也消失了。

事實(shí)上，特朗普在格陵蘭沒有獲得任何超出過去數(shù)十年美國(guó)已有的權(quán)利 – 如建立基地、駐軍及開采礦產(chǎn)。

今日"中等強(qiáng)權(quán)"的挑戰(zhàn)

毫無疑問，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”策略深受其基本盤支持，他們認(rèn)為自由世界長(zhǎng)期寄生于美國(guó)慷慨之上已經(jīng)太久。

歐洲領(lǐng)袖如今也承認(rèn)特朗普某方面是對(duì)的：負(fù)擔(dān)的失衡不再公平和可持續(xù)。

2004 年 6 月，我在諾曼第報(bào)導(dǎo)“登陸日”60周年紀(jì)念。當(dāng)時(shí)仍有很多二戰(zhàn)老兵回到海灘，只為尋找陣亡戰(zhàn)友的墓碑 – 他們有很多都來自美國(guó)。

他們不愿再談?wù)撟约耗贻p時(shí)的英勇或膽識(shí)。我們看著他們或獨(dú)自一人、或三三兩兩結(jié)伴走向墓園，尋找那些當(dāng)年并肩作戰(zhàn)、卻長(zhǎng)眠于解放后法國(guó)土壤中的年輕戰(zhàn)友。

我們也看見盟國(guó)領(lǐng)袖向這些老兵致敬。但我心里想到的，并非他們當(dāng)年經(jīng)歷的戰(zhàn)斗、勇氣或犧牲，而是他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后回家所努力建設(shè)的那份和平。

他們留給我們的世界，比他們從父母那一代所承受的世界，不知要好上多少。他們出生在大國(guó)爭(zhēng)斗的年代 – 一個(gè)如卡尼所說“強(qiáng)者為所欲為，弱者只能承受”的世界。

正是這一代人回家后建立起了規(guī)則為本的國(guó)際秩序。因?yàn)樗麄兩羁汤斫?，一個(gè)沒有規(guī)則、沒有法律的體系會(huì)通往怎樣的深淵。他們不愿再讓世界倒退回那樣的狀態(tài)。

戰(zhàn)后幾個(gè)世代的人，也許誤以為世界永遠(yuǎn)不會(huì)再回到那個(gè)舊時(shí)代。

而24年前，我在仍深受 9/11 創(chuàng)傷的紐約發(fā)表演說時(shí)，是否也犯了同樣的錯(cuò) – 以為二戰(zhàn)后的美國(guó)力量所支撐的秩序，將會(huì)是新的永久常態(tài)？我想，我確實(shí)這么以為過。

那時(shí)我們并未預(yù)見，一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)新聞和資訊來源的信任會(huì)被日益上升的犬儒心態(tài)侵蝕的世界 – 這股犬儒思想因社交媒體而被加速，如今又因人工智能而進(jìn)一步放大。

在任何經(jīng)濟(jì)停滯、貧富失衡加劇的年代，人民對(duì)民主制度的信任都會(huì)被腐蝕。而這腐蝕不僅出現(xiàn)在美國(guó)，也蔓延于整個(gè)西方。從這個(gè)角度看，特朗普也許不是造成卡尼所稱的“斷裂”的原因，而是其癥狀。

看著那些老兵在諾曼第墓園中緩步前行，對(duì)我而言是極其鮮明而深刻的提醒：民主、法治與問責(zé)政府并非天生存在的東西，它們?cè)跉v史上甚至稱不上是常態(tài)。這些價(jià)值必須被爭(zhēng)取、被建造、被維持、被捍衛(wèi)。

而這，正是如今如卡尼所稱的“中等強(qiáng)國(guó)"所面臨的挑戰(zhàn)"。

來源：BBC

作者：阿蘭·里特爾（Allan Little）