1月24日,美國總統(tǒng)特朗普在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出警告,如果加拿大繼續(xù)和中國簽訂貿(mào)易協(xié)議,美國就會對所有的加拿大輸美商品加征100%的關(guān)稅。
特朗普的舉動引起了很多關(guān)注,也給加拿大政府帶來了前所未有的外交壓力。
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特朗普的目的非常明顯,他想用關(guān)稅要挾的方式讓加拿大放棄和中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作,重新回到美國的“依賴軌道”中來。
面對這樣的強(qiáng)硬表態(tài),加拿大總理卡尼沒有直接進(jìn)行反駁,而是發(fā)布了一段視頻來呼吁民眾“購買國貨”,以此來表明加拿大不會輕易屈服的態(tài)度。
該舉動在國內(nèi)獲得了一定的支持,在國際上美國的威脅也顯得有些蒼白無力。
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特朗普的威脅并不是沒有背景的。過去幾年中,特朗普曾經(jīng)依靠“關(guān)稅政治”打擊對手,在對中國貿(mào)易問題上,他用關(guān)稅做為一種“談判手段”,迫使對方作出讓步。
對于加拿大發(fā)出的威脅也帶有明顯的威懾意味,特朗普想用“先發(fā)制人”的方式使加拿大改變態(tài)度。
但是全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化使得該策略越來越難以奏效。
根據(jù)《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》(USMCA)的相關(guān)條款,加拿大并沒有站不住腳的立場。
該協(xié)定規(guī)定成員國不能在沒有事先通知的情況下,同非市場經(jīng)濟(jì)國家,比如中國,簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。
這個法律框架讓加拿大即使想和中國進(jìn)行更多的經(jīng)濟(jì)合作,也很難輕易突破這些法律的限制。
因此,特朗普的威脅實際上很難讓加拿大違背協(xié)議條款。
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美國財政部長貝森特表示贊同此次威脅,并且認(rèn)為加拿大可能會成為“中國向美國傾銷商品的途徑”。
他指出加拿大和美國之間供應(yīng)鏈非常密切,任何關(guān)稅都會影響到美國的汽車工業(yè)以及能源工業(yè)。
美國汽車行業(yè)之前曾聯(lián)合給特朗普政府寫信,表示加征關(guān)稅會使得零部件供應(yīng)受到影響,進(jìn)而導(dǎo)致汽車價格上漲、工廠停產(chǎn)。
在能源方面,加拿大是美國主要的石油供應(yīng)國,一旦加征關(guān)稅,美國的油價必然會因此上漲。
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特朗普對加拿大的這番話更加激烈了,不但公開批評加拿大是“中國商品進(jìn)入美國的中轉(zhuǎn)站”,還痛批卡尼是“州長”,這種說法無疑使兩國之間的緊張氣氛更加嚴(yán)重。
但是這種“威脅政治學(xué)”未必能繼續(xù)奏效,在卡尼的號召下,加拿大民眾對“購買國貨”的熱情很高,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一種“軟抵抗”的態(tài)勢,既沒有和美國發(fā)生正面沖突,又利用民間消費的力量有效地抵消了外部的壓力。
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加拿大這一態(tài)度也獲得了國內(nèi)政治界的普遍贊同,各省的政要們紛紛發(fā)表聲明,表示“加拿大不會被任何人控制”。
此表態(tài)加強(qiáng)了加拿大國內(nèi)的團(tuán)結(jié),并且顯示了加拿大在世界多極化趨勢中要逐漸擺脫一個大國的影響。
雖然特朗普的關(guān)稅威脅表面上看很硬氣,但是在美國國內(nèi),特別是汽車、能源行業(yè)對這一政策的反應(yīng)顯示出了該政策存在的風(fēng)險。
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美國對來自加拿大的零部件和能源供應(yīng)依賴程度很高,貿(mào)然加征關(guān)稅肯定會導(dǎo)致供應(yīng)鏈紊亂、物價上漲,從而影響到美國民眾的生活水平。
“傷敵一千自損八百”的做法顯然無法獲得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的支持。
美國和加拿大之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系,一直以密切的貿(mào)易往來和相互依賴為基礎(chǔ)。
特朗普此舉雖然強(qiáng)烈反應(yīng),但仍無法改變這種依存關(guān)系。
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中國和加拿大的合作就是建立在這樣的平等互利的基礎(chǔ)之上,這樣的合作既符合兩國人民的利益,也不會受到外部勢力的干涉。
正如中國駐加拿大大使館所言,“中加合作不是針對第三方的,也不應(yīng)該受到第三方的干擾。”特朗普的關(guān)稅威脅,實際上就是美國霸權(quán)衰退的一種體現(xiàn)。
伴隨著全球多極化趨勢的加快,越來越多的中等國家選擇依靠自身力量聯(lián)合起來,去尋找一條獨立自主的發(fā)展道路。
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特朗普的關(guān)稅威脅未必能實現(xiàn),就算征收關(guān)稅,也無法阻止中國與加拿大之間的合作進(jìn)程。
伴隨著全球治理體系的不斷變化,越來越多的國家都開始意識到,僅僅依靠霸權(quán)政策來維護(hù)自己的利益已經(jīng)不合時宜了。
雖然特朗普的關(guān)稅威脅很大,但是在全球化的大背景下已經(jīng)越來越無力了。
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加拿大并沒有因此而屈服,而是以內(nèi)聚力和人民的支持來展示出自己強(qiáng)大的韌性。
美國如果想繼續(xù)用“關(guān)稅武器”來影響加拿大,恐怕要重新考慮一下自己的策略以及全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化。
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