最高院：法院執(zhí)行行為違法，當事人申請國家賠償法律依據(jù)有哪些？

作者：周軍律師.

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司法執(zhí)行是保障生效法律文書落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但實踐中少數(shù)法院存在執(zhí)行行為違法的情況，如超范圍執(zhí)行、違法處置財產(chǎn)、拖延執(zhí)行等，給當事人合法權(quán)益造成損害。此時，申請國家賠償是當事人的重要維權(quán)途徑。

那么，法院執(zhí)行行為違法，當事人申請國家賠償?shù)姆梢罁?jù)有哪些？

周軍律師通過本文從核心法律依據(jù)、違法執(zhí)行典型情形、實操要點等方面為您展開詳細解讀。

一、核心法律依據(jù)：申請國家賠償?shù)摹皺?quán)利基石”

當事人申請法院執(zhí)行違法國家賠償，主要依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（下稱《國家賠償法》）及《最高人民法院關(guān)于審理涉執(zhí)行司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《涉執(zhí)行賠償解釋》）的相關(guān)規(guī)定，形成“實體+程序”的完整權(quán)利保障體系：

（一）《國家賠償法》核心條款

1. 賠償適用情形條款（第三十八條）：明確人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施，或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，適用刑事賠償程序的規(guī)定。這一條款直接界定了法院執(zhí)行違法納入國家賠償?shù)姆秶瑸槭芎θ怂髻r提供了根本依據(jù)。

2. 財產(chǎn)損害賠償標準條款（第三十六條）：規(guī)定對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。實踐中，錯誤執(zhí)行造成的公民、法人和其他組織利息、租金等實際損失，均適用該條款予以賠償，明確了賠償?shù)挠嬎阍瓌t。

（二）《涉執(zhí)行賠償解釋》核心條款

1. 解釋適用范圍條款（第一條）：進一步細化了《國家賠償法》第三十八條的適用場景，明確人民法院在執(zhí)行判決、裁定及其他生效法律文書過程中，錯誤采取財產(chǎn)調(diào)查、控制、處置、交付、分配等執(zhí)行措施，或者罰款、拘留等強制措施，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害的，受害人可依據(jù)《國家賠償法》第三十八條申請賠償，適用本解釋。

2. 違法執(zhí)行情形列舉條款（第二條）：通過具體列舉的方式，明確了十種典型的違法執(zhí)行行為，為當事人判斷自身遭遇是否符合索賠條件提供了清晰標準，也為法院審理此類案件提供了裁判指引。

二、典型情形：十種違法執(zhí)行行為可申請國家賠償

根據(jù)《涉執(zhí)行賠償解釋》第二條規(guī)定，以下十種違法執(zhí)行行為造成損害的，當事人可依法申請國家賠償，涵蓋執(zhí)行全流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1. 執(zhí)行未生效法律文書，或明顯超出生效法律文書確定的數(shù)額和范圍執(zhí)行的；比如生效判決判令被執(zhí)行人支付10萬元，法院卻執(zhí)行了15萬元，超出部分即屬于違法執(zhí)行。

2. 發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，但故意拖延執(zhí)行、不執(zhí)行，或應當依法恢復執(zhí)行而不恢復的；如法院已查到被執(zhí)行人名下房產(chǎn)，卻長期不啟動處置程序，導致申請人債權(quán)無法實現(xiàn)。

3. 違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)，或違法將案件執(zhí)行款物交付給其他當事人、案外人的；比如誤將案外人的銀行存款凍結(jié)并劃扣，損害案外人合法權(quán)益。

4. 對抵押、質(zhì)押、留置、保留所有權(quán)等財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，未依法保護上述權(quán)利人優(yōu)先受償權(quán)等合法權(quán)益的；如處置抵押房產(chǎn)時，未優(yōu)先保障抵押權(quán)人的受償權(quán)。

5. 對其他人民法院已經(jīng)依法采取保全或者執(zhí)行措施的財產(chǎn)違法執(zhí)行的；違反“查封在先、處置在先”原則，對已被其他法院查封的財產(chǎn)重復處置。

6. 對執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)故意不履行或者怠于履行監(jiān)管職責的；如查封易腐爛的貨物后，未及時妥善保管導致貨物毀損。

7. 對不宜長期保存或者易貶值的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，未及時處理或者違法處理的；如未對查封的股票、期貨等易貶值財產(chǎn)及時處置，導致財產(chǎn)價值大幅縮水。

8. 違法拍賣、變賣、以物抵債，或依法應當評估而未評估，依法應當拍賣而未拍賣的；比如未經(jīng)評估就低價變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)，損害被執(zhí)行人合法權(quán)益。

9. 違法撤銷拍賣、變賣或者以物抵債的；如拍賣成交后，無正當理由撤銷拍賣結(jié)果，導致買受人權(quán)益受損。

10. 違法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費、限制出境等措施的；比如對不符合條件的當事人錯誤納入失信名單，影響其正常生產(chǎn)生活。

此外，因違法或者過錯采取執(zhí)行措施或者強制措施的其他行為，也可申請國家賠償。

周軍律師提醒，涉執(zhí)行國家賠償案件的法律程序復雜，涉及執(zhí)行程序與賠償程序的銜接，建議委托專業(yè)律師協(xié)助梳理案件事實、準備申請材料、參與賠償協(xié)商或?qū)徖恚畲蟪潭染S護自身合法權(quán)益。

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