兩會直播間 | 北京市發改委副主任張鑫：開局之年答好“經濟卷”和“民生卷”

2026年是"十五五"開局之年，做好經濟工作，邁好"十五五"時期發展第一步，意義重大。1月27日，北京市發展和改革委員會黨組成員、副主任、新聞發言人張鑫做客北京青年報兩會直播間，用引領、融合、突破、接續四個關鍵詞串接起對《計劃報告》的理解，深入解讀今年北京如何統籌答好開局之年的"經濟卷"和"民生卷"。

關鍵詞1：引領

力爭今年固定資產投資實現破萬億

張鑫告訴北京青年報記者，在今年本市的具體工作中，始終把高質量發展放在重要位置，堅持首善標準、服務全局，堅持穩中求進、提質增效，堅持以人為本、守牢底線，堅持有效市場和有為政府相結合，更加突出規劃、目標、項目引領，政策、資源、工作融合，改革、創新、開放突破，一件事情接著一件事情辦、一步一步堅定走，統籌答好開局之年的"經濟卷"和"民生卷"。"如果用幾個詞來概括今年的特點，我覺得是‘引領’‘融合’‘突破’‘接續’。"張鑫說

第一個關鍵詞是"引領"。主要體現在三個方面：一是規劃引領。"今年是‘十五五’開局之年，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》全文正接受北京市十六屆人大四次會議審查，審查通過后我們將做好規劃綱要與專項規劃、五年規劃與年度計劃銜接，以釘釘子精神推動規劃落地實施。"張鑫說。二是目標引領。目標導向是戰略引領，各項目標指標任務通過審查后，本市將發揮經濟工作各機制作用，全力以赴穩存量、拓增量，把各項任務舉措落實好，全力完成年度計劃目標任務。三是項目引領。"項目化推進是抓工作的一個有效方法"張鑫透露，今年本市將聚焦年度重點任務，加力謀劃推進實施一批重點項目，發揮投資關鍵支撐作用，力爭今年固定資產投資實現破萬億。

關鍵詞2：融合

打造集成電路、人工智能兩大高地

今年的《計劃報告》中，"融合"之意貫穿始終。"首先是政策融合。"張鑫提到，今年本市將不斷完善抓落實的工作框架，全力抓好財政、金融、產業、區域、社會政策統籌融合，增強政策一致性和有效性，更好發揮集成作用。二是場景融合。例如，本市推動文商旅體展融合、豐富消費供給；本市將在城市東西南北打造4個城市活力新片區，分別為大運河"濱水活力岸線"串聯城市副中心三大文化建筑、環球旅游度假區；"兩園一河"串聯首鋼園、園博園、永定河，煥新打造京西山水活力帶；南中軸和奧林匹克中心區"一南一北"遙相呼應，展現古老中軸線的現代魅力。再如，本市將繼續支持舉辦高品質的演唱會、音樂節，打造國際賽事名城、放大國際頂級賽事溢出效應，同時升級"票根+"模式，做強"超現場"新型業態，延伸大型活動消費供給鏈條。三是科產融合。今年本市將深入推進科技創新和產業創新融合發展，全力打造集成電路、人工智能兩大高地，高質量建設國際醫藥創新公園，深入推進全球數字經濟和國際綠色經濟"雙標桿"城市建設，以數字和綠色引領賦能，推動新能源汽車、商業航天、具身智能、合成生物等高精尖產業發展。四是設施融合。建設現代化基礎設施體系，抓好通信網、軌道網、公路網、水網、綠網與城市功能融合發展。

關鍵詞3："突破"

重點領域、關鍵環節形成一批突破性成果

"提到突破，首先就要說改革突破。"張鑫提到，本市今年將深化重點領域、關鍵環節破題攻堅，厚植競爭優勢，特別是聚焦群眾所需、企業所急，以點帶面形成一批突破性成果，比如：推動要素市場化配置綜合改革試點任務落地，推動平臺企業和平臺經營者、勞動者共贏發展等等。

第二，創新突破的特點明顯。今年本市將發揮好教育科技人才優勢，加強國家戰略科技力量建設，深入實施基礎研究領先和關鍵核心技術攻堅行動，強化科技創新策源能力，提升科技成果轉化效能，培育開放包容創新文化。"第三就是開放突破。本市堅持以開放促發展。"張鑫提到，例如持續辦好"四平臺"，推動出臺服務業擴大開放3.0方案，引導綜合保稅區特色化發展，深入共建"一帶一路"國際合作等。

關鍵詞4：接續

打造更緊密產業協同和創新共同體

"接續"也是今年本市工作的重要關鍵詞之一，體現在年度重點任務的多個方面。"堅持久久為功，推動需要長期發力的工作一年接著一年干，一個階段一個階段向前推進。"張鑫提到。今年京津冀協同縱深推進、走深走實，北京牢牢牽住疏解非首都功能牛鼻子，完善疏整促工作機制，優化提升"一核兩翼"功能，深化通勤圈、功能圈、產業協同圈建設，打造更加緊密的產業協同和創新共同體。平原新城"一區一策"推動高質量發展，錨定功能定位和主導產業，進一步提升綜合承載力。

營商環境是城市的軟實力，也是城市發展的競爭力。"優化營商環境"在今年還將持續發力。張鑫介紹，今年本市將接續謀劃實施新一輪營商環境改革，加強民營企業服務，持續擦亮"北京服務"品牌。同時抓好國際法商融合示范區和"一帶一路"直通車平臺建設，全力服務企業開拓市場。

今年本市還將持續加大保障和改善民生的力度。張鑫提到，將全力促進高質量充分就業，以就業好推動增收穩。優化公共服務供給，更好滿足"一老一小"需要。進一步提高城市治理精細化、智慧化水平，高質量開展城市更新，推動職住商服融合的組團式更新，打造更多區域活力中心，全面提升生態環境品質，加快花園城市建設，聚焦降概率、控損失抓好安全生產工作，推進韌性城市建設，建設好現代化人民城市。

文/北京青年報記者 武文娟

攝影/北京青年報記者 崔峻