【社論】讓帶薪休假真正抵達每一名勞動者

落實帶薪休假將迎來更完善的制度保障。據人力資源社會保障部日前披露，我國將制定和修訂一批勞動權益保障領域的法律法規。其中，包括推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實職工帶薪年休假制度。

“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。”2007年12月7日，國務院第198次常務會議通過《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。這就是職場人都熟悉的“年假”制度的由來。

“法與時轉則治，治與世宜則有功”。《職工帶薪年休假條例》實施至今已有近20年時間，在這段時間內，帶薪休假的實際執行情況和社會認知都發生了顯著變化。當下，推動條例修訂、促進制度更好落地，正當其時。

近年來，帶薪休假的推進和變革步伐明顯加快。在制度層面，去年3月印發的《提振消費專項行動方案》明確要求，加強對各單位休息休假制度執行情況的常態化監督，并將帶薪年休假落實情況作為重點監督內容；鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。在實踐層面，多地試行4.5天彈性工作制，試點春秋假，設置“雪假”等，積極拓展休假形式。

但要正視的是，帶薪年休假離全面落地仍有差距。尤其是部分民企、小微企業的執行情況并不理想，一些職工仍面臨“不能休”“不敢休”困境，所謂“休假恥感”也客觀存在。人社部數據顯示，具備休假條件的職工中，民企比例相對更低。

各地已有的制度探索、實踐創新，以及落實帶薪休假過程中遇到的種種難題，都有必要通過《條例》的修訂，得到及時、系統的回應，從而為帶薪休假的全面落實提供更加完善、有力的法律支撐。

比如，針對民企、小微企業落實率較低的情況，是否可設計更接地氣的激勵措施，讓休假成本分擔更為合理？勞動者又該如何有效維護自身權益，真正擁有“敢休假”的底氣？這些問題都需要充分結合現實，在法律上給出更明確的答案。

而且，關于全面落實帶薪年休假的必要性和綜合價值，全社會也有必要進一步凝聚共識——這也是確保《條例》修訂更貼合實際、更具現實效果的重要基礎。

一方面，“擴大內需是戰略之舉”，全社會都應認識到，休息與奮斗、個人休假與社會正常運行并不矛盾、絕非“二選一”。國民享有合理的休假時間，恰恰是促進消費、釋放內需潛力的重要保障。數據顯示，2025年我國消費對經濟增長的貢獻率達到了52%，持續發揮經濟發展主引擎的作用。現實充分證明，休假本身就是在釋放“生產力”。

另一方面，落實帶薪休假，也是構建張弛有度的社會氛圍、緩解普遍性“過勞”狀況、提升民眾獲得感與幸福感的必然路徑。讓帶薪休假全面落地，對改善國民整體勞動強度、保障勞動者身心健康、治理行業“內卷”等都具有重要的現實意義，且有很大提升空間。

讓帶薪年休假從紙面福利走向日常現實，讓不分職業、企業規模的勞動者，都能普遍享有、安心享受帶薪休假，正在被賦予新的現實意義與緊迫性。勞動者的工作與休息、健康與發展需要平衡，保障職工休假權與促進經濟可持續增長也需要“再平衡”。這既是勞動者之福，也將為社會經濟發展蓄積更長久的源頭活水。