近兩成！新設(shè)外企數(shù)大幅增長釋放出哪些信號

新年以來，各領(lǐng)域的年度答卷陸續(xù)上新。

一項(xiàng)來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)引人注目——2025年，我國實(shí)際使用外資金額達(dá)到7476.9億元；全國新設(shè)立外商投資企業(yè)70392家，同比增長19.1%。“近兩成”的增長釋放出一個(gè)清晰的信號：盡管當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿不確定性，中國依然是跨國投資的熱土，“到中國去”正成為越來越多外企的共識。

2026年才過去不到1個(gè)月，外資在華布局就頻頻傳來新消息。比如，全球第七大汽車技術(shù)供應(yīng)商法國佛瑞亞集團(tuán)宣布在江蘇常熟增資擴(kuò)產(chǎn)，簽約落地新能源汽車智能座艙項(xiàng)目；化工巨頭巴斯夫湛江一體化基地迎來關(guān)鍵進(jìn)展，年產(chǎn)能100萬噸的乙烯聯(lián)合裝置投產(chǎn)；米其林上海工廠改擴(kuò)建二期工程順利投產(chǎn)，這是米其林集團(tuán)“未來工廠”戰(zhàn)略落地開花的首家示范工廠，約70%的產(chǎn)能將供給新能源車型……

從這些動(dòng)向不難看出，不少外企“到中國來”的選擇正在轉(zhuǎn)向，新能源、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興領(lǐng)域成為重點(diǎn)。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資2417.7億元人民幣，占我國實(shí)際使用外資的32.3%。其中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長75%、42.1%、22.9%。

畢馬威近期發(fā)布的《2025年跨國企業(yè)中國展望》顯示，超90%的企業(yè)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為重點(diǎn)方向，其中52%的企業(yè)聚焦增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力，46%的企業(yè)推進(jìn)IT基礎(chǔ)設(shè)施升級，36%的企業(yè)積極布局新興技術(shù)。

“中國市場的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新與升級正推動(dòng)跨國企業(yè)重新審視其在華戰(zhàn)略。”畢馬威中國客戶及業(yè)務(wù)發(fā)展主管合伙人江立勤表示，跨國企業(yè)表達(dá)了在中國長期發(fā)展的信心，越來越多的企業(yè)將戰(zhàn)略重心從單純追求擴(kuò)張向?qū)Ｗ⒂Ｊ睫D(zhuǎn)變，并通過本土化創(chuàng)新和數(shù)字化投入以提高運(yùn)營效率，優(yōu)化定價(jià)策略，提高利潤率，構(gòu)建在中國市場的戰(zhàn)略競爭力。

外資持續(xù)加碼，與我國完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢有關(guān)。我國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，覆蓋41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類，從上游原材料、中游零部件到下游整機(jī)制造，形成了自主可控、協(xié)同高效的完整產(chǎn)業(yè)鏈。也正是這一獨(dú)特優(yōu)勢，既有效保障了工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，也提供了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以江蘇太倉為例，自1993年德企克恩-里伯斯落戶太倉以來，這座常住人口不足85萬的蘇南小城已吸引超過560家德企入駐，成為了名副其實(shí)的“德企之鄉(xiāng)”。為何太倉能吸引這么多德企落戶？太倉市副市長張展在日前舉行的中外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作會上提到了一個(gè)關(guān)鍵原因：產(chǎn)業(yè)鏈配套。

太倉緊鄰上海，作為著名的汽車零部件供應(yīng)商，克恩-里伯斯當(dāng)年選擇太倉就與大眾汽車落戶上海有很大關(guān)系。“如今，克恩-里伯斯在太倉先后增資了11次，其生產(chǎn)的汽車安全帶彈簧已占據(jù)全球70%的市場份額，這說明整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作配套對企業(yè)的市場競爭有非常積極的作用。”張展認(rèn)為，對于地方政府來說，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要找到自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來招引相應(yīng)企業(yè)，“這樣才能讓企業(yè)在這里得到更好發(fā)展”。

除了完備的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的市場需求，吸引外資紛至沓來的，還有我國堅(jiān)定的政策支持和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，這也為外資企業(yè)提供了珍貴的穩(wěn)定預(yù)期。

回看2025年，“穩(wěn)外資”成為我國對外開放政策的一條主線：年初，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》發(fā)布，20條具體舉措為外商來華投資創(chuàng)造良好環(huán)境；3月，政府工作報(bào)告提出大力鼓勵(lì)外商投資，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放；10月，“十五五”規(guī)劃建議提出塑造吸引外資新優(yōu)勢，健全外商投資服務(wù)保障體系；12月，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2025年版)》出臺，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域……政策持續(xù)加碼背后，是我國歡迎外商來華投資的“滿滿誠意”。

中國德國商會發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告2025/2026》指出，超九成受訪德企無意撤出中國市場，半數(shù)以上企業(yè)計(jì)劃在華增資。中國美國商會2025年度《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，近一半的會員企業(yè)仍將中國列為全球前三大投資目的地之一，超半數(shù)受訪企業(yè)計(jì)劃未來加大在華投資。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年，瑞士、阿聯(lián)酋、英國實(shí)際對華投資分別增長66.8%、27.3%、15.9%(含通過自由港投資數(shù)據(jù))。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張一婷認(rèn)為，2025年，我國實(shí)際使用外資趨于回穩(wěn)，“含金量”在不斷提升。其中，引資來源地更為多元，瑞士、阿聯(lián)酋等國家對華投資都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，顯示出我國利用外資更有質(zhì)量，也更具韌性。

近年來，我國外資營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在市場準(zhǔn)入方面，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施條目壓減至29條；制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”；我國在云計(jì)算、生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域?qū)嵤╅_放試點(diǎn)。在外資企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，政策環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化。

地方的實(shí)踐最具說服力。比如，安徽滁州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，2021年出臺了安徽省首部地方經(jīng)濟(jì)法規(guī)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2023年又制定了《證照并銷服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。“滁州經(jīng)開區(qū)有一家生產(chǎn)蛋品包裝材料的丹麥獨(dú)資企業(yè)，2019年注冊成立，后來感受到整個(gè)滁州營商環(huán)境的變化，不斷追加投資，在2025年又追加了一筆投資。”滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任徐軍說。

再如，廣東深圳將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，每年迭代推出營商環(huán)境改革措施，連續(xù)4年獲評“全國營商環(huán)境最佳口碑城市”。“一個(gè)城市的核心競爭力是要有一個(gè)有吸引力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”深圳市投資促進(jìn)局副局長黃曉瑜介紹，近年來深圳從平臺載體、金融配套、應(yīng)用場景等全方位構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。

“十五五”規(guī)劃建議提出，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。

2026年，如何更好地吸引外資？在中外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作會上，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局國內(nèi)聯(lián)絡(luò)部主任朱文龍表示，今年“投洽會”期間，將積極支持各地市、園區(qū)借助投洽會平臺舉辦各具特色的招商引資活動(dòng)。“我們將進(jìn)一步堅(jiān)持與地方和企業(yè)共商共建、共享共贏，不斷創(chuàng)新投資促進(jìn)服務(wù)方式、不斷優(yōu)化投資促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、不斷提升投資促進(jìn)服務(wù)能力，助力地方和園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助內(nèi)外資企業(yè)優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)布局。”朱文龍說。