上世紀七十年代初，部隊干部編制超標，主要有三個原因

1973年，那時候我們剛到福建省軍區機關服役。年輕人嘛，第一次進大院，看啥都新鮮。有一次通知開全區軍人大會，說是聽重要報告。我們早早就進了大禮堂，把腰桿挺得筆直。

大幕一拉開，我抬頭往主席臺一看，整個人直接愣住了。

臺子上不是擺了一排桌子，而是滿滿當當排了三四排桌椅！緊接著，首長們入場了。一眼望去，黑壓壓一片，足足坐了三四十位！

要知道，這可都是省軍區副軍級以上的首長。我們當時在臺下就琢磨：司令員、政委、副司令、副政委、參謀長、政治部主任……這一套班子，咋能坐滿好幾排？戰友們都在底下悄悄嘀咕：一個省軍區，咋需要這么多位“婆婆”？

這可不是我在這兒瞎編。前兩天翻看剛解密的軍史資料，拿1974年湖北省軍區來說，那數據更嚇人。

資料里寫得清清楚楚，當年湖北省軍區班子大得離譜：光是政治委員就有三個（還分第一、第二、第三），副政委足足十二個；司令員雖然是一個，但副司令員竟然有十八個！再加上參謀長與政治部主任，一個正軍級領導班子，硬生生塞進了三十多位領導。

看來，當年我們在福建省軍區看到的畫面，并非言過其實。那是那個年代全軍上下的一種普遍現象。

現在的年輕人可能理解不了，覺得這是“吃空餉”或者“人浮于事”。但在那個特殊環境里，這種干部編制嚴重超標，反倒是個“正常現象”。

這背后到底咋回事？我想了很久，覺得主要有這么三個原因。

其一，也就是最根本的，那時候干部是終身制。

現在的部隊，不管你啥級別，到了歲數就得退，這是為了保持血液循環。但在七十年代初，咱們還沒建立規范的退出機制。那時候的干部政策，基本就是終身制。

七十年代那些老首長，五六十歲，身體硬朗，斗志正旺。在他們觀念里，革命是要干一輩子的。只要沒得大病，只要還能動，那就得堅持工作。大家都在崗，都不退休，位置就那么幾個，人卻越來越多。地方如此，部隊也一樣。老前輩們都是提著腦袋干出來的，國家也不能讓人家回家就回家，于是都在崗位上“耗”著，這一耗，人數自然就多了。

其二，干部積壓得太厲害。

到了七十年代初，建國已經二十多年。解放初期那批師團級干部，經過戰火與建設的磨煉，資歷、能力都夠了，逐漸進了軍級干部的行列。

可問題來了，上面的老首長沒退，位置沒空出來；下面的中層干部又到了不得不提拔的時候。一個長期在基層的團長、師長，苦干二十多年，若是不提拔，影響大家積極性不說，也確實不公平。

拿我們福建省軍區來說，好多五十年代就擔任軍分區司令員、政委的老資格，到了七十年代，資格老得不能再老了。總不能讓人家原地踏步吧？于是大筆一揮，全提拔到省軍區當副司令員、副政委。福建有七八個軍分區，以及警備區與守備部隊，這一大幫正師級干部的“出口”，全擠到了省軍區這個層級。大家見面都喊首長，誰的資格都不淺。

其三，這得看當時的特殊大環境。

這里面涉及到各省生產建設兵團撤編、“三支兩軍”干部回歸以及部分老干部被“解放”。這三股人流一下子全涌回了部隊。

六十年代末成立兵團，調走了好多老干部。七十年代初兵團撤了，人得回來。六十年代末派去地方“三支兩軍”的高干，后來也陸續卸任回部隊。再加上落實政策，被“解放”的老干部要恢復工作。

部隊當時也難啊！哪有那么多正職崗位？哪有那么多獨立單位來接收？沒辦法，為了安置這些勞苦功高的老同志，只能采取折中辦法：暫時安排副職。

于是我們便看到了，一個省軍區，副司令員十八個，副政委十二個。這每一個數字背后，其實都是一位老軍人的歷史浮沉，都是那個動蕩年代留下的烙印。這些干部先分配到省軍區這樣的地方部隊“掛”著，省軍區就成了消化干部積壓的“蓄水池”。

如今回頭看，這種機構臃腫確實影響指揮效能。開個作戰會議，三十幾個首長坐一屋子，每人講兩句，半天就過去了。這在現代戰爭里哪行得通？

所以，咱們看現在的軍改，為啥要下狠手搞“脖子以下的改革”？為啥要裁減員額？就是為了徹底治好這個歷史遺留的“病”。

當年的干部編制嚴重超標，是特定產物，我們不能苛求前人。但看著今天這支走向現代化的強大軍隊，我就覺得，當年那些擠在主席臺上的老前輩們若是看到了，肯定也會欣慰地點頭：“這才是咱們想要的隊伍啊！”