加拿大總理卡尼剛結(jié)束引發(fā)熱議的訪華行程,也因此讓加拿大在國際上獲得了更多關(guān)注。
但他剛帶著一系列務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)成果回到渥太華,就立刻遭到美國揮舞“關(guān)稅大棒”的強(qiáng)力施壓,面對(duì)華盛頓近乎咆哮式的威脅,卡尼沉默了整整24小時(shí)后,最終還是出面作出“澄清”。
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卡尼這次的難堪,核心不是記者刁鉆,而是美國把話說得太直,特朗普在網(wǎng)上點(diǎn)名“卡尼州長”,很多人以為是嘴欠,其實(shí)就是故意的:你是盟友沒錯(cuò),但在我眼里你得聽話,別跟我唱反調(diào)。
對(duì)加拿大這種嚴(yán)重依賴美國市場(chǎng)的國家來說,這種表態(tài)比罵人還要狠,因?yàn)楹竺骐S時(shí)可能接上關(guān)稅制裁。
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更狠的是威脅的打法:不是挑某個(gè)品類加稅,而是揚(yáng)言對(duì)加拿大“所有商品一律加到100%”。這等于直接卡住加拿大出口的要害。
汽車零部件、木材、鋁、農(nóng)產(chǎn)品,哪樣離得開美國市場(chǎng)?關(guān)稅真落地,不用等幾個(gè)月,企業(yè)訂單就會(huì)撤,匯率會(huì)動(dòng),工廠會(huì)停,選民馬上翻臉。
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卡尼選擇沉默24小時(shí)后出來開會(huì),話術(shù)也變得非常謹(jǐn)慎,他強(qiáng)調(diào)“沒計(jì)劃與中國簽FTA”,還用了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”這種美國常用的標(biāo)簽。
很多加拿大人聽著別扭,因?yàn)檫@不像加拿大自己的表達(dá),更像交作業(yè):把老師想聽的話寫一遍,先把風(fēng)頭躲過去。
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這就是現(xiàn)實(shí)政治:主權(quán)國家在鏡頭前講尊嚴(yán),回到辦公室要算賬,特朗普把加拿大放到“要么站隊(duì)要么挨打”的位置上,卡尼再硬也得考慮后果。
發(fā)布會(huì)看著像否認(rèn)協(xié)議,實(shí)質(zhì)是止損,先把“100%關(guān)稅”這顆雷按住。
但問題也在這:你越退,對(duì)方越敢往前拱,特朗普的帖子放出去,等于告訴全世界,北美的規(guī)矩是美國說了算。
加拿大只要想跟中國修復(fù)經(jīng)貿(mào),就得先過華盛頓這一關(guān),卡尼這次低頭,把這層關(guān)系講得更明白了,也更難看了。
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很多人問,加拿大干嘛要去北京談電動(dòng)車配額這種事?其實(shí)動(dòng)機(jī)很樸素:加拿大在過去兩年吃過虧,得補(bǔ)窟窿。
2024年特魯多政府跟著美國對(duì)中國電動(dòng)車加征高關(guān)稅,動(dòng)作很硬,回旋空間很小,中國那邊反制也很快,加拿大西部的油菜籽等產(chǎn)品受到?jīng)_擊,農(nóng)場(chǎng)主最先叫苦。
農(nóng)產(chǎn)品是加拿大的“飯碗”,利潤薄、周期長、倉儲(chǔ)成本高,一旦出口受阻,損失直接落在農(nóng)場(chǎng)主和地方經(jīng)濟(jì)頭上,這個(gè)賬,聯(lián)邦政府躲不過。
卡尼這次去談,外界傳出的核心點(diǎn)有兩個(gè):一是爭取把加拿大油菜籽相關(guān)限制往回拉,二是用一個(gè)可控的電動(dòng)車進(jìn)口安排換空間——每年4.9萬輛左右的配額,相關(guān)關(guān)稅從100%降到6.1%。
這套組合拳的思路很清楚:你給我農(nóng)產(chǎn)品出口口子,我給你一點(diǎn)車的市場(chǎng)入口,雙方都能向國內(nèi)交代。
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從加拿大角度看,4.9萬輛車對(duì)北美整體銷量不算大,但對(duì)加拿大消費(fèi)者有吸引力,車價(jià)能壓下去,對(duì)綠色轉(zhuǎn)型也能講得過去。
對(duì)中國車企來說,哪怕配額不大,也意味著能進(jìn)場(chǎng)、能做渠道、能試水,雙方各取所需,本來是典型的生意邏輯。
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問題是,加拿大的生意邏輯撞上了美國的政治邏輯,華盛頓不想看到任何“松口”的例子出現(xiàn)。
加拿大一旦和中國在經(jīng)貿(mào)上修補(bǔ),其他國家就會(huì)想:原來還能這樣談,原來還能這樣活,美國最怕這種示范。
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所以卡尼才會(huì)變得兩難:國內(nèi)農(nóng)民要市場(chǎng),消費(fèi)者要便宜車,企業(yè)要穩(wěn)定出口,美國要的是絕對(duì)服從,不讓你開口子。
卡尼在發(fā)布會(huì)上否認(rèn)自貿(mào)協(xié)定,是把“最敏感的那根線”先掐斷,至少讓美國找不到最重的借口。
但否認(rèn)歸否認(rèn),加拿大那邊的現(xiàn)實(shí)壓力不會(huì)消失,油菜籽、海產(chǎn)、木材、礦產(chǎn),這些行業(yè)不靠口號(hào)吃飯。只要損失繼續(xù),渥太華還會(huì)想辦法找出路。
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加拿大今天這么被動(dòng),離不開《美墨加協(xié)定》里那條出名的“毒丸條款”。
大意就是:成員國如果和美國認(rèn)定的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”簽自貿(mào)協(xié)議,其他成員可以啟動(dòng)機(jī)制把你踢出協(xié)定,重談關(guān)系。
這種安排放在紙上很多年了,以前大家還覺得是“備而不用”。
卡尼已經(jīng)說“沒計(jì)劃簽FTA”,美國財(cái)長貝森特還是不依不饒,繼續(xù)強(qiáng)調(diào)北美產(chǎn)業(yè)鏈高度交織,加拿大開個(gè)縫,美國就會(huì)被“沖擊”。
這套說辭聽著像擔(dān)憂產(chǎn)業(yè)安全,底層邏輯是控制通道:北美這條路美國說封就封,美國說開才開。
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美國真正擔(dān)心的并不是那4.9萬輛車本身,而是加拿大這類盟友率先“松口松手”,帶頭讓圍堵出現(xiàn)裂縫。
加拿大是美國最近的經(jīng)濟(jì)伙伴之一,如果它都敢嘗試修補(bǔ)對(duì)華經(jīng)貿(mào),歐洲、日韓、拉美那些被美國關(guān)稅敲過的國家,會(huì)怎么想?
這也解釋了為什么這次看起來像“渥太華被公開訓(xùn)話”,美國把盟友當(dāng)成體系的一部分,用規(guī)則、市場(chǎng)、關(guān)稅三件套捆住你。你不服,就讓你疼。
你一疼,就得出來“澄清”“檢討”,這種做法短期有用,長期會(huì)積怨。盟友嘴上不敢頂,心里會(huì)記賬,賬記多了,體系就開始松。
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卡尼這次低頭,換來的可能是美國關(guān)稅先不落地,國內(nèi)壓力先緩一口氣,但代價(jià)也很清楚:加拿大在大國夾縫里能動(dòng)的空間越來越小,想做點(diǎn)務(wù)實(shí)修補(bǔ)都要先看華盛頓臉色。
美國靠“100%關(guān)稅”逼盟友表忠心,表面強(qiáng)勢(shì),背后其實(shí)是焦慮——怕別人不聽話,怕有人帶頭找替代方案。
下一次加拿大再遇到民生和出口的難題,渥太華還會(huì)想“向東談生意”。問題只剩一個(gè):美國還會(huì)給它留多少余地。
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