最近美軍發(fā)布的一份國防策略報告,讓人覺得風(fēng)向有點變了。不是那種大張旗鼓的對抗,而是更注重自家地盤和盟友自理。
特朗普上臺后,很快就簽了2026財年的國防授權(quán)法案,里面加了不少針對中國的限制,但整體調(diào)子不像之前那么硬杠。以前是貿(mào)易戰(zhàn)打得火熱,現(xiàn)在轉(zhuǎn)向本土優(yōu)先和西半球利益,這算是一種策略調(diào)整吧。
特朗普也通過行政命令延長了對中國進口的關(guān)稅暫停到2026年底,看起來是想在經(jīng)濟上留點空間,避免全線崩盤。
美軍國防策略的悄然轉(zhuǎn)向
這份報告是2026年1月發(fā)布的,美軍高層在里面明確說,優(yōu)先保護本土安全和遏制中國影響力,同時對盟友的支持會更有限制。意思就是,美國不會再像過去那樣到處撒錢幫別人守門,而是讓盟友自己多出力。
報告提到要擴大和中國人民解放軍的軍事溝通渠道,這點挺新鮮的,以前很少見這種公開表態(tài)。特朗普政府從2025年12月簽的國防授權(quán)法案看,就已經(jīng)在限制美國投資者對中國軍工和戰(zhàn)略領(lǐng)域的資金流入,金額高達9000億美元的國防預(yù)算里,有不少條款針對供應(yīng)鏈安全。
法案還擴展了制裁權(quán)限,覆蓋更多投資和貿(mào)易限制,但沒像第一任期那樣馬上加碼關(guān)稅戰(zhàn)。美軍高層在報告中強調(diào),西半球是重點,復(fù)蘇門羅主義,意思是拉美地區(qū)不能讓中國影響力太大。這跟特朗普的“美國優(yōu)先”一脈相承,但他現(xiàn)在更注重實際成本,不想再陷進無底洞式的海外承諾。
盟友們得自己扛起責(zé)任,比如歐洲和亞太國家,不能總指望美國無條件援助。
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特朗普對華政策的務(wù)實調(diào)整
特朗普第二任期從2025年1月開始,就在行政命令上動了不少手腳。2025年12月,他簽了國防授權(quán)法案,里面有條款禁止美國養(yǎng)老基金投資中國軍工企業(yè),還加強了對供應(yīng)鏈的審查。
關(guān)稅方面,他把對中國的互惠關(guān)稅暫停延長到2026年11月,這比之前預(yù)期的要寬松點。以前2018年那場貿(mào)易戰(zhàn),加了數(shù)千億美元的關(guān)稅,現(xiàn)在看來他不想再重蹈覆轍,因為經(jīng)濟反彈慢,企業(yè)抱怨多。
特朗普還通過行政命令調(diào)整了移民和貿(mào)易政策,間接影響對華供應(yīng)鏈。比方說,他要求國防承包商不能再搞股票回購,得把錢花在加速采購上,這也牽扯到和中國相關(guān)的技術(shù)限制。
他在2025年簽的225個行政命令中,有不少是針對中國,但更多是防守性的,比如加強投資審查,而不是進攻性的全面封鎖。這跟第一任期比,多了點務(wù)實,少了點沖動。
盟友網(wǎng)絡(luò)中的成本博弈
策略變化后,美國開始在盟友圈子里玩起了選擇題。美軍報告里說,對盟友的支持會更有限,這讓歐洲和亞太國家有點慌。比方說,特朗普警告一些國家,如果和中國合作太深,美國的援助和貿(mào)易優(yōu)惠就得掂量掂量。
加拿大那邊,雖然沒直接點名,但特朗普的關(guān)稅追蹤器顯示,他從2025年7月就威脅要提高互惠關(guān)稅率,針對那些和中國簽貿(mào)易協(xié)議的國家。結(jié)果,加拿大沒推進和中國自由貿(mào)易協(xié)定,市場匯率小幅波動。
東南亞國家也感受到壓力,美國軍方在2026年1月表示,要加強和區(qū)域國家的軍事合作,但前提是他們不能太靠中國。柬埔寨的海軍基地翻新后,美艦首次停靠,這事發(fā)生在2026年1月24日,象征意義大,雖然動作小,但提醒了周邊國家有其他選項。
特朗普政府還通過國防法案,限制盟友在關(guān)鍵技術(shù)上和中國合作,比如電動車供應(yīng)鏈和5G設(shè)備。北約盟友得自己多花錢防務(wù),特朗普第一任期就抱怨他們不出力,現(xiàn)在更狠,直接在策略里寫明有限支持。
臺灣地區(qū)防務(wù)部門收到了美國武器包,但也得自己加強能力,不能全靠外援。
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全球博弈的現(xiàn)實落地
這種變化對中國來說,是多點摩擦而不是單點爆發(fā)。合作項目多一層審查,貿(mào)易條款加標簽,技術(shù)交流附條件。
美方通過國防策略,試圖在關(guān)系網(wǎng)里制造分化,讓各國猶豫多點。普通人感受最直接,商品價格波動,工廠訂單減少,就業(yè)不穩(wěn)。國際關(guān)系影響滲透到日常,設(shè)備采購和出行成本都跟著變。
五角大樓報告像張靜態(tài)地圖,實際動態(tài)在港口、協(xié)議和聲明中。美國不再急著正面對抗,而是通過盟友制造顧慮。對中國考驗是維持伙伴穩(wěn)定,誰提供可靠預(yù)期,誰留住朋友圈。
在選邊成本高的世界,自主選擇的國家會多還是少,還得看后續(xù)。特朗普這些政策到2029年任期結(jié)束,會定義他的外交遺產(chǎn)。
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