代表委員就“聚焦對外開放，高標準建設海南自由貿易港”建言獻策

代表委員就“聚焦對外開放，高標準建設海南自由貿易港”建言獻策——

聚智獻策謀突破 開放賦能啟新程

■ 海南日報全媒體記者 劉夢曉 易宗平

春潮涌動新征程，盛會凝心向未來。2026年海南省兩會，恰逢海南自貿港全島封關運作后首年以及“十五五”規劃啟幕的關鍵節點。

今年的省政府工作報告中提出：實現“十五五”目標，必須做到“八個聚焦”。其中，“聚焦對外開放，高標準建設海南自由貿易港”列為首位。

與會代表、委員，自覺肩負“實踐者”與“推動者”的雙重使命，聚焦更高水平對外開放，就如何高標準建設海南自由貿易港集思廣益、建言獻策，共同勾勒新征程上的奮進藍圖。

高水平聯動合作，激活自貿港開放發展新動能

如何聚力促進更高水平開放？代表、委員們認為，推動自由貿易港政策紅利加速釋放，是在做好常規工作基礎上的重中之重。

“依托海南自貿港全島封關契機深化瓊港澳聯動，既是海南放大自貿港政策效應、構建高水平開放格局的必然選擇，也是港澳融入國家發展大局、拓展發展空間的戰略機遇。”省政協委員、廣東僑界青年聯合會常委葉家麟建議，立足瓊港澳產業稟賦差異，以封關后政策紅利為紐帶，推動形成“海南實體+港澳服務”“海南平臺+港澳網絡”的產業協同模式。

“聚力促進更高水平開放，需要更高質量的聯動合作。”省人大代表、厚積稅務師事務所稅務與商業咨詢高級顧問鐘碧蕓表示，當前，海南的發展與粵港澳大灣區緊密相連。全島封關后，海南“零關稅、低稅率”的政策紅利全面釋放，與大灣區豐富的產業、國際化專業服務，形成了天然的互補格局。

結合咨詢工作中積累的跨境跨區合作經驗，鐘碧蕓建議以產業協同為核心，創新合作模式，共同打造跨區域產業鏈。如借助博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策優勢，開展“大灣區研發+海南轉化+香港上市”的生物醫藥產業合作鏈條，聯手打造面向東盟、亞太的醫療健康服務中心。

穩步擴大制度型開放，擘畫自貿港開放發展新方向

“首單”“首船”“首批”“首次”……在今年的兩會現場，省人大代表、洋浦經濟開發區管理委員會港航首席運營官王堅敏透露的多個標志性項目，展示了洋浦港航率先實施先行先試政策的成果。

“我們充分發揮以‘中國洋浦港’船籍港為核心的政策優勢，用一個個不眠之夜，在短短8個月內，完成了與自貿港相關的所有航運政策的落地。”他說，這些制度集成創新的經驗舉措得到國務院認同和推廣，洋浦港的港航產業同時得到迅猛發展，物流通道得到有效的改善。在港航產業自身發展的同時，促進實體產業包括石油化工、先進制造、健康食品、海上風電、生物醫藥等實體產業在洋浦的落地發展，助力洋浦近幾年GDP的翻番。

圍繞“穩步擴大制度型開放”，洋浦港潛力十足。

王堅敏表示，一方面繼續提質增效，做大航運要素的能級，吸引包括“中國洋浦港”在內的各類船舶入駐洋浦。另一方面將進一步加大對港航產業的投入，吸引更多的港航產業上下游，包括航運代理、航運金融、航運保險、法律仲裁等各個方面上下游產業鏈要素集聚，打造成為區域性國際航運樞紐，把洋浦港在地理端點蛻變為全球供應鏈的重要節點，也成為海南自貿港和我國內外雙向循環的重要支點。

穩步擴大制度型開放，還要落在具體的實踐中。

省政協委員、海南省開放型經濟研究會會長李世杰建議，可以從硬件、軟件兩方著力。他認為，要加強港口建設，采取加大港口貨運碼頭集裝箱泊位建設、游輪碼頭改擴建等措施，提升港口吞吐能力；推進港口智能化建設，提高港口的運營效率和管理水平。

李世杰提出，加快完善5G網絡、綠色算力、國際海底光纜等數字基礎設施，用好自由貿易港“數據安全有序流動”政策紅利，提升自由貿易港數字貿易的國際競爭力。加快推進“中國洋浦港”船籍港建設也很有必要，通過完善國際船員管理配套制度，加快構建多層次、多功能航運金融市場體系；持續加大招商力度，引導存量企業擴大運力規模，強化海南在環北部灣區域的輻射能力，進而更好地服務西部陸海新通道建設。

激發經營主體活力，鋪展自貿港開放發展新圖景

聚焦對外開放，高標準建設海南自由貿易港，離不開一個個充滿活力的經營主體。

今年的省兩會工作報告，將“激發經營主體活力”寫入報告，引發相關領域代表委員的積極思考。

“建議制定海南自貿港生物醫藥‘瞪羚企業’評價標準體系，大力支持原創性研發。”省政協委員、省腫瘤發生與干預重點實驗室主任李孟森說，“瞪羚企業”通常指具有高成長性、創新能力強、發展潛力大的中小企業。制定此類企業的評價標準體系，旨在精準識別具備突破性創新潛力的創新性企業，引導資源配置和政策扶持更加精準，讓經營主體活力迸發，從而加速海南自貿港生物醫藥產業的原始創新能力提升和高附加值發展。

談到如何激發經營主體活力，省政協委員、省工商聯（總商會）副會長、儋州市工商聯主席桂金德說，工商聯界將依托全球商協會資源，全力推動港澳臺（儋州）產業園建設，借力儋州洋浦港優勢，建設一條儋洋產業大道，打造儋洋半小時經濟圈，實現儋洋港產城融合，兩地資源共享。同時，在產業大道沿線布局制造、加工、物流、文旅、康養、服務等產業，產業園引進國內外優質企業，打造自貿港新標桿。

省人大代表、文昌市營商環境建設局常務副局長陳光艷則從自身的工作體會談起如何更好地服務經營主體。“我的工作主線就是聚焦封關運作新起點，通過精準的制度創新、高效的政務服務和有力的法治保障，把自貿港的‘政策優勢’轉化為企業看得見、摸得著的‘發展勝勢’。”她說。

結合工作實際，她認為要通過企業服務精準畫像、送政策輔導進企業等方式，變“企業找政策”為“政策找企業”，不滿足于讓企業“知曉”政策，更致力于幫助企業“用好用足”政策。還要以企業為中心，提高服務水平。尤其是深入開展營商環境歷史遺留問題攻堅行動，推動解決一批用地規劃、政策兌現等重難點問題，以實際成效提振企業信心、激發市場活力。

從高水平區域聯動到制度型開放深化，從經營主體激活到營商環境優化，每一條建言都承載著對自貿港發展的殷切期盼，每一項舉措都彰顯著實干擔當的奮進姿態。

（海南日報海口1月27日訊）