聚焦穩就業保權益 一攬子民生政策將出

來源：經濟參考報

出臺應對人工智能影響促就業文件、制定《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》、實施低空經濟技能人才培育等五項培訓行動……記者1月27日從人力資源社會保障部例行新聞發布會上獲悉，一系列穩就業、保權益的民生新政將陸續“出爐”，為高質量發展注入新動能。

就業是民生之本。最新數據顯示，2025年全國城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率平均值為5.2%。就業形勢保持總體穩定，為2026年政策推進奠定堅實基礎。

“下一步，我們將聚焦投資于人，以加強人力資源開發利用為主線，積極構建就業友好型發展方式，促進高質量充分就業，健全終身職業技能培訓制度，深入實施‘技能照亮前程’培訓行動，深化社會保障制度改革，鼓勵支持靈活就業人員參加職工保險，完善工資收入分配制度，健全勞動關系治理體系，持續加強政策和服務的高品質供給。”人力資源社會保障部政策研究司司長、新聞發言人崔鵬程表示。

具體來看，在促就業方面，技能培訓成為未來政策發力點。

2025年，“技能照亮前程”培訓行動成效明顯，突出重點領域、重點群體，全年開展補貼性培訓超過1100萬人次，幫助勞動者實現技能就業、技能增收。

“2026年，將聚焦‘投資于人’，深入實施‘技能照亮前程’培訓行動，大規模開展職業技能培訓。”人力資源社會保障部職業能力建設司副司長翟濤介紹，將進一步針對重點群體和重點領域，組織實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升、低空經濟技能人才培育、新能源汽車技能就業和人工智能技術技能提升等五項培訓行動，使培訓更好服務于產業發展。

此外，應對人工智能對就業的影響成為新政重要考量。記者獲悉，人社部將構建就業友好型發展方式。實施穩崗擴容提質行動，推出重點行業就業支持舉措，出臺應對人工智能影響促就業文件。

與此同時，重點群體就業支持將迎來政策升級。人社部將印發高校畢業生等青年就業文件，出臺統籌城鄉就業體系意見，建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制。啟動實施第五輪“三支一扶”計劃。同時，推廣“大數據+鐵腳板”服務模式，開展好春風行動暨就業援助季等公共就業招聘專項活動，推動員工錄用“高效辦成一件事”。開展2026年“春暖農民工”服務行動。

開展就業公共服務活動，是促進勞動力供需匹配的重要舉措，也是促進就業政策落實的重要抓手。

日前，人社部已向社會發布2026年公共就業招聘活動安排。人力資源社會保障部就業促進司副司長張雨田說，在下一步招聘活動的具體組織中，各級人社部門將加強政策和服務的高品質供給，根據每場活動的對象特點，精心收集、篩選、投放崗位信息，注重人崗相適。

在權益保障領域，多項突破性政策即將“出爐”。

為適配靈活就業、新就業形態發展趨勢，我國將制定《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》，進一步明確新就業形態勞動基準和企業勞動保護責任；出臺《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》；推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實職工帶薪年休假制度。在社保方面，將進一步擴大社保覆蓋范圍。鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。

“新就業形態已經成為我國勞動力市場的重要組成部分，也是勞動力市場不斷增長的重要趨勢。新政策將為未來勞動力市場中就業形態和就業結構的巨大變革提供部分制度基礎，避免造成企業用工收縮、創新受阻，有利于底線明確、責任清晰，是促進高質量充分就業的一次重要嘗試。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示。

“隨著系列新政逐步落地，將進一步厚植人力資源優勢，筑牢民生保障網，為‘十五五’時期經濟社會發展開好局、起好步提供堅實支撐。”張成剛說。

(記者 陳涵旸 來源：經濟參考報)