從源頭壓縮一些招標采購“合法不合理”的操作空間

　　新華社北京1月28日電 1月28日,《新華每日電訊》發表題為《從源頭壓縮一些招標采購“合法不合理”的操作空間》的評論。

　　近日，有媒體報道一地中小學護眼燈改造項目中出現怪象：市場價不足200元的LED燈，中標價竟高達780元。當地政府初步核實稱，項目履行了必要的立項、審批及政府采購等相關程序，燈具單價中包含了人工安裝費、運輸費、稅金等，未發現明顯偏離市場合理價格水平的情形。但公眾一眼看穿的，是中標價與市場價的懸殊差距，是附加費與主材費的明顯倒掛。

　　這類“程序看似嚴謹、結果卻背離常理”的招標采購案例并非孤例，曾多次引發輿論質疑。當前，各地正扎實開展招投標領域突出問題系統整治，此類現象無疑敲響了新的警鐘：必須警惕一些看似“程序合規矩”、但實際“結果反常理”的采購新困局，避免其侵蝕公共采購制度的公信力。

　　“結果不佳”而“程序嚴謹”，暴露出當前一些招標實踐仍深陷“重形式輕實質”的沉疴。從表面看，公告、評審、公示等環節一應俱全，似乎合法合規。然而，最終卻屢屢出現價格畸高、性價比過低等“反常識”“反常理”的結果。背后難免暗藏量身定制的技術參數、心照不宣的傾向性條款，甚至評審環節的“形式合法操縱”。

　　以合規之名行不公之實，往往比公然違規更具隱蔽性和欺騙性。這種“程序正確”而“結果失靈”的困局，有時危害甚至要大于公然違規。當程序被異化為精心編織的“合規外衣”，所包裹的往往是不公與資源錯配，最終損害公共利益、扭曲市場規則。一個無法實現公正結果的程序，無論看似多么嚴謹，都已背離制度設計的初衷。結果不合理，恰恰構成對“程序正義”最尖銳的否定。

　　破解“程序合規”但“結果荒誕”采購困局，必須推動招標采購評價體系從“程序合規”向“結果正義”深刻轉變，實現監管思維的系統升級。

　　一方面，須跳出“唯程序論”的誤區，強化“項目后”評估與問責。應建立中標項目績效長期跟蹤機制，對明顯偏離合理區間、未能實現預設目標的“問題結果”開展溯源倒查，使“結果不合理”成為必須追責的硬約束。

　　另一方面，應優化制度設計，重新審視、清理易被利用、可能導致“形式合規而實質不公”的模糊條款，從源頭壓縮“合法不合理”的操作空間。同時，進一步提升采購透明度，暢通社會監督渠道，借助公眾力量識破隱藏在合規程序之下的“暗箱操作”。

　　招標采購的靈魂，在于公平正義。程序合規只是手段，結果合理才是目的。任何脫離結果正義的程序空轉，都是對公共利益的漠視。結果不合理就是最大的不合理，相關部門要穿透形式主義迷霧，真正筑牢公開、公平、公正的招標采購基石，讓公共資源在陽光下實現最優配置。