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近期,招投標(biāo)領(lǐng)域接連曝光了一些亂象和典型案例。
有個(gè)別評(píng)標(biāo)專家按“好處費(fèi)”高低決定打分,以暗語(yǔ)勾結(jié)實(shí)施團(tuán)伙作案;有不法分子通過(guò)黑客手段竊取專家名單,經(jīng)由所謂“專家操盤手”精準(zhǔn)圍獵、操縱中標(biāo);有企業(yè)內(nèi)部人員“吃里扒外”里應(yīng)外合,將招投標(biāo)變?yōu)闄?quán)錢交易的“私人游戲”;有的中標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審成員名單照搬網(wǎng)絡(luò)文檔“中國(guó)普通人名大全”,連順序都一模一樣……
招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)亂象,原因有多種:
違法成本過(guò)低,在巨大利益面前,難免有人鋌而走險(xiǎn);監(jiān)管存在漏洞,權(quán)責(zé)交叉、責(zé)任虛化,“多頭管、都不管”,使監(jiān)管利劍難以真正高懸;系統(tǒng)防護(hù)不足,信息保密不夠,以致投標(biāo)信息、專家名單等屢遭泄露,再加上評(píng)審過(guò)程透明度不足,社會(huì)監(jiān)督也難以有效介入。這些問(wèn)題疊加,助長(zhǎng)了不法分子的違法沖動(dòng),也為權(quán)力尋租留下了可乘之機(jī)。
不管是“明招暗定”,還是“上下其手”,評(píng)標(biāo)腐敗不僅直接導(dǎo)致公共資金浪費(fèi)和流失,埋下質(zhì)量與安全隱患,更是在損害政府公信力,破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,侵蝕經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
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面對(duì)“魔高一尺”,必須“道高一丈”。整治評(píng)標(biāo)腐敗,必須推動(dòng)全鏈條、系統(tǒng)化治理改革,實(shí)現(xiàn)制度、監(jiān)管和科技共同發(fā)力,構(gòu)筑真正帶電的“高壓線”。
在評(píng)審環(huán)節(jié),可強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家終身負(fù)責(zé),動(dòng)態(tài)管理推行“暗標(biāo)盲評(píng)”制度。應(yīng)明確專家權(quán)責(zé)邊界、嚴(yán)把“入口關(guān)”,并建立和完善專家動(dòng)態(tài)退出機(jī)制,加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),以技術(shù)手段隔離人情干擾。
在監(jiān)管執(zhí)法層面,應(yīng)推動(dòng)監(jiān)管信息共享與聯(lián)動(dòng)懲處,大幅提高違法成本。通過(guò)建立跨部門、跨地區(qū)的招投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管信息平臺(tái),厘清監(jiān)管權(quán)責(zé),切實(shí)破解“看到管不到”的困局。同時(shí),對(duì)串標(biāo)、泄密、受賄等行為,在經(jīng)濟(jì)處罰、從業(yè)禁止、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加大懲戒力度,依法追究刑事責(zé)任,形成有效震懾。
在技術(shù)層面,可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析與智能監(jiān)測(cè),精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題線索。如浙江省“招投標(biāo)智慧監(jiān)管系統(tǒng)”,便借助AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別與預(yù)警,提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)度。
營(yíng)造公平公正的招投標(biāo)環(huán)境,事關(guān)營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)秩序。必須筑牢制度防線,方能守護(hù)好公共資金安全與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,更好激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
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