一級殘疾重病患者唯一保障住房遭強(qiáng)拆多項(xiàng)權(quán)益受損盼依法解決

近日，浙江省浦江縣黃宅鎮(zhèn)一級殘疾人鄭某初的遭遇持續(xù)引發(fā)關(guān)注。身患尿毒癥、心梗（已植入4個支架）、糖尿病等多種重病的他，每周需4次血透維持生命，一年累計(jì)收到6次病危通知書，完全喪失勞動能力，卻面臨唯一保障住房被強(qiáng)拆、多項(xiàng)合法權(quán)益落空的困境，其生存現(xiàn)狀亟需得到合理回應(yīng)。

（圖片由鄭先生提供）

（圖片由鄭先生提供）

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十年合法保留住房突遭強(qiáng)拆程序違規(guī)且合同原件缺失

2010年，鄭某初在黃宅鎮(zhèn)前二村大塘頂（土名書堂地）建成24間一層建筑。2014年浙江省“三改一拆”專項(xiàng)行動中，經(jīng)時任縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研，拆除21間后，剩余3間（建筑面積188㎡）作為其唯一住房予以保留。此后十年間，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門從未對該房屋“保留狀態(tài)”提出異議，也未作出“違建認(rèn)定”書面決定。

然而，這處承載著鄭某初一家四口生存希望的唯一保障住房，卻在2024年3月15日遭遇強(qiáng)制拆除。此次強(qiáng)拆存在明顯程序違規(guī)：未重新啟動違建認(rèn)定程序，僅以“未經(jīng)審批”為由直接拆除，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中“尚可采取改正措施應(yīng)限期改正”的規(guī)定；強(qiáng)拆前未依法送達(dá)《限期拆除決定書》《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，未告知陳述、申辯及復(fù)議、訴訟權(quán)利；很多油畫和家里日常用品下落不明。

而這一切的背后，還隱藏著一份充滿爭議的協(xié)議。2023年11月1日，時任黃宅鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人傅某遠(yuǎn)在鄭某初未出具任何授權(quán)委托書的情況下，誘導(dǎo)其父親鄭先生簽訂《農(nóng)業(yè)設(shè)施用房補(bǔ)助協(xié)議》。該協(xié)議將實(shí)際188㎡的鋼筋混凝土住房，瑕疵定性為145㎡的“農(nóng)業(yè)設(shè)施用房”，按150元/㎡支付補(bǔ)助，其家人至今未拿到協(xié)議原件，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)?000-5000元/㎡的同類住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。更令人無法接受的是，傅某遠(yuǎn)作為鎮(zhèn)里工作人員，無權(quán)代表村里簽約，根本無法作為行政補(bǔ)償依據(jù)。此前在2023年11月1日晚22點(diǎn)半至23點(diǎn)半，浦江縣某廣場上，傅某遠(yuǎn)曾承諾會為鄭某初規(guī)劃出村邊300多平土地，并表示會協(xié)調(diào)鎮(zhèn)里辦事處、村委會落實(shí)，可這一承諾最終淪為空談。

（圖片由鄭先生提供）

（圖片由鄭先生提供）

多項(xiàng)款項(xiàng)未兌現(xiàn)違規(guī)征地問題待查

除住房被拆、補(bǔ)償事宜未達(dá)一致外，鄭某初仍有多項(xiàng)應(yīng)得款項(xiàng)尚未結(jié)清：2023年11月9日，因生病需要到杭州住院資金困難。鎮(zhèn)里幫助募捐1萬元沒有收到，同日鄭某飛土地征用款收到后，卻被鎮(zhèn)里相關(guān)部門抵扣了，實(shí)際并沒有收到相關(guān)部門募捐的1萬元錢；村里租賃1600㎡土地的青苗費(fèi)及十幾戶人家的租金（其中最多一戶未付租金1.1萬元），同樣沒有下文。

（圖片由鄭先生提供）

（圖片由鄭先生提供）

縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視鎮(zhèn)里疑似隱瞞事實(shí)

值得肯定的是，浦江縣領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)負(fù)責(zé)人，對鄭某初的情況高度重視。近年來，縣領(lǐng)導(dǎo)班子為浦江發(fā)展傾注大量心血，大力推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)浦江葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展招商引資工作，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會持續(xù)進(jìn)步。如今鄭某初所在的村莊，發(fā)展面貌煥然一新，村里的房子價(jià)值大幅提升，兩間七十平方左右的店鋪一年租金就能達(dá)到十幾萬元，全村收入顯著提高，這些成績都離不開縣領(lǐng)導(dǎo)班子的辛勤付出，他們堪稱浦江人民的“父母官”。

但與縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和務(wù)實(shí)作風(fēng)形成鮮明對比的是，趙某輝任黃宅鎮(zhèn)里工作人員，今年鄭某初很多次去找他，對一個殘疾人非常關(guān)心，黃宅鎮(zhèn)里在處理鄭某初的問題上，疑似隱瞞事實(shí)真相，竟向上級稱“違建問題已處理好”。2025年2月，黃宅鎮(zhèn)里作出的相關(guān)決定，以“你戶在前二村民主北區(qū)66號有合法房屋（82.69㎡）、豐安花園有住房”為由，拒絕其住房安置請求。但事實(shí)上，民主北區(qū)66號房屋所有權(quán)人為其父母，登記面積僅71.71㎡，鄭某初無獨(dú)立產(chǎn)權(quán)；豐安花園住房因母親銀行貸款糾紛已被法院強(qiáng)制執(zhí)行，早已不屬于其家庭所有。然而僅剩這處承載著鄭某初一家四口生存希望的唯一保障住房卻被相關(guān)部門三次不同定義為：唯一保障住房、農(nóng)業(yè)設(shè)施用房、違法建筑，最后在2024年3月15日遭遇強(qiáng)制拆除。如今，鄭某初一家四口只能暫借親友閑置房屋棲身，兩個尚未成年孩子的居住、教育及他的治療環(huán)境都陷入困難。

此外，鄭某初280㎡自留地被流轉(zhuǎn)后，相關(guān)部門未按《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定為其辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，未來生活毫無保障；每周血透需交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)約800元，家庭僅靠每月1500元的低保及殘疾人補(bǔ)貼維持，時常因費(fèi)用不足延誤治療，“病有所醫(yī)”的基本民生保障成了奢望。

（圖片由鄭先生提供）

（圖片由鄭先生提供）

依法提出八點(diǎn)訴求盼守住生存底線

依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《社會保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，殘疾人應(yīng)優(yōu)先享受住房保障、醫(yī)療救助及護(hù)理補(bǔ)貼，被征地農(nóng)民應(yīng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。鄭某初提出八點(diǎn)合理訴求，只為守住家庭基本生存底線：

1. 解決一家四口的安置住房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困戶房亦可；

2. 要求追回少43㎡農(nóng)業(yè)設(shè)施用房的錢，要求188㎡評估價(jià)的單子，要求協(xié)議原件給鄭某初。追回村里租賃1600㎡土地的青苗費(fèi)及十幾戶人家的租金（其中最多一戶未付租金1.1萬元）；

3. 2023年 11月9日相關(guān)單位回復(fù)的答復(fù)函上，因鄭某初生病需要到杭州住院，資金困難，相關(guān)部門幫助募捐1萬元，遲遲未到賬，請求追回鄭某初去杭州看病的鎮(zhèn)里幫助捐助的1萬；

4. 為280㎡被征用土地辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；

5. 在浦江縣范圍內(nèi)安排一套不低于60㎡的一樓保障性住房，配備扶手、坡道等無障礙設(shè)施；

6. 將其納入醫(yī)療救助定點(diǎn)對象，全額報(bào)銷血透費(fèi)用，每月補(bǔ)助400元交通費(fèi)（往返醫(yī)院8次）；

7. 自2024年3月（房屋被拆時）起，按每月1200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)一級殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，直至終身。

（圖片由鄭先生提供）

媒體呼吁：徹查問題落實(shí)民生保障

鄭某初的遭遇，折射出基層在殘疾人權(quán)益保障、行政行為規(guī)范等方面存在的漏洞。作為一級殘疾重病患者，他的住房權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)本應(yīng)得到重點(diǎn)呵護(hù)，卻遭遇強(qiáng)拆、協(xié)議欺詐、信訪推諉等多重困境。

媒體鄭重呼吁：

上級紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)部門盡快介入，徹查傅某遠(yuǎn)涉嫌濫用職權(quán)、違規(guī)簽約，多次實(shí)名舉報(bào)傅某遠(yuǎn)沒收到相關(guān)部門的回信，村里違法強(qiáng)拆、違規(guī)征用土地、克扣補(bǔ)償款等問題，需對鄭某順任職相關(guān)情況開展全面核查，重點(diǎn)排查其任職背后可能存在的相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題，確保核查工作客觀嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序，切實(shí)維護(hù)相關(guān)工作的嚴(yán)肅性。浦江縣相關(guān)部門正視《黃法處【2025】5號處理決定書》中的事實(shí)瑕疵，撤銷對涉案房屋的“違建認(rèn)定”，依法落實(shí)住房重建或賠償，優(yōu)先為鄭某初安排符合殘疾人需求的保障性住房；

人社、醫(yī)保等部門盡快為鄭某初辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)繳2023-2025年保費(fèi)，開通醫(yī)療救助綠色通道，全額報(bào)銷血透費(fèi)用、補(bǔ)助交通費(fèi)，補(bǔ)發(fā)護(hù)理補(bǔ)貼，保障其基本生活與醫(yī)療需求；

信訪部門督促下級單位整改“拖延辦理、敷衍塞責(zé)”問題，建立弱勢群體信訪綠色通道，確保訴求得到及時、公正回應(yīng)。

弱勢群體的權(quán)益保障，是衡量社會文明與治理水平的重要標(biāo)尺。期待相關(guān)部門能以鄭某初的案例為契機(jī)，查漏補(bǔ)缺、舉一反三，切實(shí)將民生保障政策落到實(shí)處，不辜負(fù)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的重視與百姓的期盼，讓像鄭某初這樣的困難群眾感受到法治的溫度與社會的關(guān)懷。

事件后續(xù)，媒體將持續(xù)關(guān)注。