不管是征收集體土地,還是征收國有土地上房屋、單位,了解法定的征收程序是非常有必要的。征收程序落實(shí)不到位,被征收人的補(bǔ)償也會受到一定的影響。所以,以后遇上征地拆遷時(shí),廣大被征收人可以提前了解一下《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)中規(guī)定的征收程序,這有助于我們在土地征收、房屋征收中及時(shí)發(fā)現(xiàn)征收方是否存在違反法定程序的行為。
不過,在整個(gè)征收過程中,征收方常常會在以下三個(gè)程序中做手腳,廣大被征收人一定要引起重視。
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一、土地現(xiàn)狀調(diào)查程序
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》《土地管理法》中的規(guī)定,在確定土地征收范圍后,相關(guān)部門需要以書面的形式在村莊內(nèi)發(fā)布土地征收預(yù)公告,告知廣大被征收人征收目的,征收范圍,土地現(xiàn)狀調(diào)查工作安排等事項(xiàng)。土地現(xiàn)狀調(diào)查需要弄清楚征收范圍內(nèi)土地的位置、權(quán)屬、地類、面積,以及農(nóng)村村民住宅(有沒有辦理審批手續(xù)、規(guī)劃手續(xù),房屋是什么時(shí)間建成的等)、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。
一般情況下,土地現(xiàn)狀調(diào)查需要以實(shí)地調(diào)查的形式進(jìn)行。相關(guān)部門需要組織工作人員,在有土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人,其他相關(guān)權(quán)利人參與的情況下,確認(rèn)地上附著物、青苗等的情況,在實(shí)地調(diào)查之后,需要就土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與被征收人一同確認(rèn),并且要有被征收人的簽字。
也就是說,集體土地征收中,土地現(xiàn)狀調(diào)查程序必須要實(shí)地進(jìn)行,必須要有被征收人的參與,土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)要有被征收人的簽字。所以,凱諾律師在這里提醒大家,如果遇到了土地征收,一定要注意土地現(xiàn)狀調(diào)查這個(gè)程序是否是實(shí)地進(jìn)行的,如果被征收人自始至終都沒有見到過任何的工作人員,但是地上附著物的情況,青苗的數(shù)量以及種類就已經(jīng)被確認(rèn)了,且還要求自己在調(diào)查結(jié)果上簽字確認(rèn),那么嚴(yán)格來說,土現(xiàn)狀調(diào)查程序就是不合法的。
對于征收國有土地上房屋的,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,相關(guān)部門在作出征收決定之前,需要組織工作人員對征收范圍內(nèi)的未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。與征收農(nóng)村集體土地一樣,對未登記的房屋也要實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定,了解清楚房屋的始建年限,及未辦理相關(guān)審批手續(xù)的原因。
所以,廣大被征收人一定要注意,在房屋征收中,房屋被認(rèn)定為違法建筑之前,有沒有見到過相關(guān)的工作人員來家里了解房屋的實(shí)際情況,如果沒有,那說明征收方是以口頭或者依據(jù)航拍圖進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定的,但是這種認(rèn)定程序并不合法,違反了相關(guān)的法律法規(guī)。
二、評估機(jī)構(gòu)選定程序
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》中的規(guī)定,被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償由評估機(jī)構(gòu)評估確定。對于評估機(jī)構(gòu),需要由被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定。也就是說,由哪家評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估,由被征收人說了算,征收方不能替被征收人來做決定。
對于被征收人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定的,由征收方組織大家,按照少數(shù)服從多數(shù)、抽簽、搖號等方式確定。
所以在遇到土地征收、房屋征收以后,廣大被征收人一定要注意評估機(jī)構(gòu)的選定程序,也要積極地參與,如果自己沒有參與過任何的評估機(jī)構(gòu)選定的程序,就有評估機(jī)構(gòu)工作人員來家里評估房屋價(jià)值,那說明該評估機(jī)構(gòu)肯定是由征收方直接確定的,直接由征收方選定的評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估,那評估報(bào)告的合法性就有待商榷。
三、簽訂補(bǔ)償協(xié)議程序
補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂必須是建立在被征收人真實(shí)意思表示的基礎(chǔ)上,而且征收方也只能與被征收人就補(bǔ)償事宜簽訂書面的協(xié)議。但是實(shí)踐過程中,有的被征收人在對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的情況下,征收方為了推進(jìn)征收工作,便會讓村委會或者是其他工作人員模仿被征收人的筆跡與其簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,或者是將非常不合理的補(bǔ)償先打入被征收人的賬戶中,然后以協(xié)議已經(jīng)簽訂,或補(bǔ)償款已經(jīng)到位為由,強(qiáng)行推進(jìn)征收工作。
所以,這里需要廣大被征收人注意的是,在補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂環(huán)節(jié),一定要注意這個(gè)情況,如果自己沒有同意,可事后卻得知自己已經(jīng)簽訂了協(xié)議,那么被征收人此時(shí)千萬不要追認(rèn)該補(bǔ)償安置協(xié)議,只要不追認(rèn),那么該協(xié)議就沒有法律效力,對于補(bǔ)償款直接打入賬戶的,被征收人也千萬不要動用這筆補(bǔ)償款,否則就會被征收方認(rèn)為,被征收人對該補(bǔ)償款沒有異議,從而以此推進(jìn)征收工作。
總之,凱諾律師想要告訴大家的是,征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益,如果遇到征收程序不合法,征收方以各種理由侵害自己合法權(quán)益的時(shí)候,一定要馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料,如果有必要,可以咨詢專業(yè)律師,或者是在專業(yè)律師的指導(dǎo)下,通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。
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