“過敏”入政府工作報告，民生痛點就是施政重點｜新京報社論

▲2025年3月19日，北京紅領巾公園，工作人員對路側的圓柏灑水噴淋，以減少花粉飄散量。新京報記者 薛珺 攝

過敏原治理被納入任務清單！

據新華社報道，1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕。翻開2026年北京市政府工作報告，一句話引人注意：“做好春秋兩季過敏原治理”——努力解決廣大“過敏星人”的麻煩事，進入了這座超大城市“十五五”開局之年的任務清單。

這意味著，“抗過敏”這件小事，已經從個人防護升級為公共服務，彰顯了城市對個體感受的重視。而將民生痛點轉化為施政重點，正是現代城市治理應有之義。

在此之前，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》已將“科學推進過敏原和病媒生物防控等協同治理”納入“加快建設健康北京”的重點任務，融入高水平公共服務供給體系。

部分過敏人群的“煩惱”，為何屢屢進入政府議程？近年來，幾乎每年春秋季，“過敏”都會霸屏社交平臺。過敏人群在花粉爆表的日子里堪稱“歷劫”，即便口罩眼鏡“全副武裝”，也免不了“鼻子一把淚一把”，生活質量受到嚴重影響。

現如今，過敏早已不只是“城市病”，而是一個越來越嚴重的全球公共衛生問題。數據顯示，全球約30%人口受過敏性疾病困擾，中國則有2.5億過敏性鼻炎患者。更有專家指出，近10年北京花粉過敏患者越來越多，預估包括北京在內的很多北方城市，花粉過敏發病率或接近20%。

可見，過敏已經成為“季節性”民生難題，政府將過敏原治理寫進工作報告、納入任務清單，正是對這一民生痛點的積極回應。而當過敏原治理從民間的熱議變為官方的議題，一座城市對人的關懷也從宏大敘事落到了可感的呼吸、具體的生活。

從更宏觀的視角看，過敏原治理遠非將圓柏等致敏植物“一砍了之”所能涵蓋，實際是提出了超大城市治理面臨的一項新挑戰：如何在維護生物多樣性與保障公共健康之間尋求平衡。

這就需要有系統性解決方案。治理花粉看似“微小”，表面上只是針對特定物質的管控，實則觸及城市治理的多個維度，不僅考驗各部門間的協調聯動，更體現城市治理的精細程度。

事實上，破解季節性過敏難題，北京也早已開始了行動。

如在源頭治理方面，修訂后的《北京市主要林木目錄》就刪除了刺柏屬植物，從種植環節減少致敏源。今年1月1日起施行的《北京市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》，已將致敏花粉和飛絮治理納入其中，明確了屬地政府、林業經營者的主體責任，劃定了技術防控的具體路徑。這些都為過敏原全鏈條治理提供了制度保障。

在春秋兩季花粉高峰期，園林部門既有對圓柏進行“洗剪吹”等應急措施，也有部分地區使用花粉固定劑遏制柏樹花粉飄散。長期來看，除了古樹名木，園林部門也在逐步推廣、換種雌株圓柏，努力減少存量花粉。

當然，過敏原治理不能單靠園林部門“單打獨斗”，多部門協同機制的建立，有助于打破傳統治理的條塊分割。

例如，氣象部門與通訊部門應充分利用大數據等技術，做好花粉監測、預報及預警工作，為居民出行提供防護指引；醫療部門可組織大規模的流行病學調查，為公共衛生管理政策的制定提供依據，針對不同過敏原提供相應的脫敏治療方案，并研發更為有效的過敏治療藥物；醫保部門也可考慮將相關治療藥物納入醫保范疇，以減輕過敏人群的就醫負擔。

北京將過敏原治理寫進政府工作報告、納入任務清單，無疑是系統施治的正式開啟。相信隨著多部門協同的治理體系日益完善、科學精準的防控措施持續落地，過敏人群有望從容享受春花秋月，城市生活也將更美好。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 賈寧