最高法：探索深化綜合整治“內卷式”競爭司法路徑

最高人民法院知識產權法庭將進一步探索深化綜合整治“內卷式”競爭的司法路徑，持續強化對壟斷和不正當競爭行為的規制。1月28日，最高法知識產權法庭為“內卷式”競爭行為劃定司法“紅綠燈”界限，集中整治全國統一大市場建設中的的卡點堵點難題。

在“國家層面知識產權案件上訴審理機制服務保障新質生產力發展”新聞發布會上，知識產權法庭副庭長朱理介紹了關于“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”“綜合整治‘內卷式’競爭”等方面的工作，引起廣泛關注。

朱理說，當前“內卷式”競爭是全國統一大市場建設中的一大突出問題。“內卷式”競爭成因復雜，從知識產權司法角度來看，至少有三個因素值得重點關注：一是壟斷行為滋生“內卷”；二是創新不足助長“內卷”；三是不正當競爭行為加劇“內卷”。

據朱理介紹，最高人民法院知識產權法庭近年來立足激勵科技創新和維護市場公平競爭兩大職能，在整治“內卷式”競爭方面，主要做了五個方面的工作：

一是加大競爭規則和案例供給，明確市場行為邊界。2024年最高人民法院發布新的反壟斷民事訴訟司法解釋，針對反壟斷民事訴訟的程序性和實體性問題作出系統性規定，為競爭行為劃定司法“紅綠燈”界限。2021年以來，發布涉及壟斷和技術秘密侵權等不正當競爭典型案例34件，納入人民法院案例庫25件，以案釋法引導企業公平競爭。

二是加大司法反壟斷力度，嚴格規制壟斷行為。建庭以來，法庭在66案中認定構成壟斷，其中，2025年有15件。

三是加強創新保護，促進提升競爭水平。依法積極適用行為保全、證據保全、懲罰性賠償等制度，有效打擊專利侵權等行為，促進市場競爭從低質低價競爭向高質量競爭和創新競爭轉變。

四是聚焦治理惡性競爭循環，嚴格規制不正當競爭行為。重點打擊以竊取、利誘、脅迫、有計劃有組織“挖人”等不正當手段獲取他人技術秘密、攫取他人競爭優勢的行為，著力阻斷由不正當競爭行為引發的“向下競爭”的惡性循環，劃出公平競爭底線。

五是強化實質解紛，引導行業開放有序良性競爭。加大實質解紛力度，2025年妥善處理一批社會廣泛關注的涉平臺、新能源、醫藥等行業領軍企業訴訟案件，引導企業以合作促發展、以創新促競爭，走出惡性競爭泥潭，營造良好市場生態。

朱理表示，知識產權法庭將進一步探索深化綜合整治“內卷式”競爭的司法路徑。持續強化對壟斷和不正當競爭行為的規制。

即嚴格依法規制頭部企業掠奪性定價和其他排他性濫用市場支配地位行為，防止“贏家通吃”擠壓中小企業利潤空間；重點規制固定價格、分割市場等典型橫向壟斷協議行為，恢復良性競爭生態；糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，打破地方保護和行業壁壘；加大對關鍵前沿領域科技創新和商業秘密的司法保護，提升創新創造創業活力。

同時，進一步發揮典型案例示范作用。推進指導性案例發布和推送更多人民法院案例庫入庫案例，結合知識產權宣傳周、中國公平競爭政策宣傳周和糧食安全宣傳周等活動，定期發布典型案例和裁判規則，提供明確的司法指引。

繼續推進行政執法與司法審判有機銜接。依法受理和裁判反壟斷執法后繼民事訴訟，同時積極將民事訴訟中發現的壟斷違法線索及時移送反壟斷執法機構，形成有效整治“內卷式”競爭的執法司法合力。審結壟斷實體案件203件，其中66案認定構成壟斷，涉及醫藥、通信、電商、教育、建筑、殯葬等諸多科技和民生領域。

事實上，自2019年1月1日設立以來，知識產權法庭共受理案件24602件、審結23069件，在58案中適用懲罰性賠償，賠償額合計達20.5億元。其中，2025年受理案件4679件、審結3146件。數據表明，我國知識產權保護工作在激勵保障科技創新、維護市場公平競爭、服務高水平對外開放、深化司法體制改革等方面取得顯著成效。

此外，知識產權法庭對國家創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施的司法保障進一步加強。受理涉戰略性新興產業案件6745件，占比從2019年的17.6%增長到2025年的32.4%；受理專利等授權確權行政案件6543件，年均增長31.8%；受理發明專利侵權案件5354件，年均增長11.5%。58件案件適用懲罰性賠償，合計賠償20.5億元，案均超3500萬元；超1000萬元高額賠償案件73件，合計賠償52.4億元，案均近7200萬元。

同時，知識產權法庭依法平等保護中外權利人，受理當事人涉外案件2546件，占比10.3%，年均增長18.7%，審結2046件，越來越多外國主體選擇中國法院解決知識產權糾紛。同時，就標準必要專利全球許可糾紛的管轄、禁訴令和反禁訴令及永久禁令、費率確定等作出積極探索，世界知識產權組織等國際組織案例庫收錄法庭裁判近80件。

（經濟觀察網 李強/文）

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